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Javier Arregui analiza en un libro la europeización de las políticas públicas en España durante las últimas cuatro décadas

Javier Arregui analiza en un libro la europeización de las políticas públicas en España durante las últimas cuatro décadas

La obra editada por el profesor del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF, bajo el título Europeanisation of Public Policies in Spain. Opportunities and Challenges, estudia el impacto del sistema de gobernanza de la UE en trece ámbitos distintos de las políticas públicas del estado. El volumen, publicado por McGraw Hill, se presentó el el 23 de noviembre en la sede del Instituto Cervantes de Bruselas.

23.11.2022

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Javier Arregui, profesor titular del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF, distinguido con dos cátedras Jean Monnet sobre Gobernanza en la UE, que ejerció durante el período 2016-2021, es el editor y autor de varios capítulos de un libro que estudia el impacto del sistema de gobernanza de la Unión Europea en trece ámbitos de las políticas públicas españolas en las últimas cuatro décadas (1986-2021).

El volumen Europeanisation of Public Policies in Spain. Opportunities and Challenges, publicado por McGraw Hill (septiembre de 2022), aborda en qué medida la Unión Europea ha ido creando de forma gradual una visión distintiva en las políticas públicas españolas, y ha conformado con el paso de los años un nuevo orden político. En su trabajo, Arregui identifica los mecanismos más relevantes en el proceso de europeización de estas políticas y detalla los inputs, procesos y resultados que han contribuido a configurar nuevos patrones de gobernanza.

Javier Arregui presentó su trabajo y compartió las investigaciones que ha llevado a cabo durante los últimos años, centradas en temas de gobernanza europea y déficit democrático, en el transcurso de un encuentro organizado por la Representación Permanente de España ante la Unión Europea y el Instituto Cervantes de Bruselas (ICB), que tuvo lugar el 23 de noviembre, por la tarde, en la sede del ICB de la capital belga, con la presencia de Marcos Alonso Alonso, embajador representante permenente de España ante la UE.

Javier Arregui: “Cuando se ha producido un cambio de política, ha sido consecuencia de presiones adaptativas o incentivos políticos y económicos, preferencias de los actores internos y estructuras de oportunidad”

Javier Arregui (derecha) durante el acto de presentación de libro en el Instituto Cervantes de BruselasPara el editor de la obra, "es necesario tener en cuenta entornos políticos e institucionales nacionales para comprender el papel de la europeización en los procesos de cambios de políticas", asegura. Según él, en el caso de España, el cambio de política ha tenido lugar de forma bastante diversificada en los diferentes ámbitos: “Cuando se ha producido un cambio de política, ha sido consecuencia de presiones adaptativas o incentivos políticos y económicos, preferencias de los actores internos y estructuras de oportunidad”, asegura.

Javier Arregui cree que la europeización de las políticas españolas no es un proceso de abajo a arriba ni de arriba a abajo, sino “un proceso bastante complejo, en el que operan mecanismos a nivel macro, meso y micro. Cuanto mejor y más integrados estén estos tres niveles, mejor y más profundo será el proceso de europeización que se lleve a cabo dentro de un área política particular”, apunta.

Para el profesor del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF, vinculado al JHU-UPF Public Policy Center y docente en el máster en Investigación en Ciencia Política de la Universidad, los resultados del volumen conllevan implicaciones sustanciales "no sólo para los estudios comparativos sobre la europeización, sino también para la investigación y la enseñanza en el ámbito de la política pública española".

"Los resultados del volumen conllevan implicaciones substanciales para los estudios comparativos sobre la europeización y para la investigación y la enseñanza en el ámbito de la política pública española"

Un trabajo colaborativo que profundiza en las políticas públicas en España en trece ámbitos distintos

El volumen está estructurado en una quincena de capítulos, que analizan diferentes políticas públicas (que cuentan con grados de europeización heterogéneos) pertenecientes a trece ámbitos diferentes. Esta selección, que proporciona una amplia muestra, cubre políticas regulatorias (de creación de mercado), distributivas y redistributivas (de corrección de mercado), económicas y exteriores.

Los capítulos dedicados a cada una de las políticas cuentan con la colaboración de diferentes expertos, entre los que se encuentran Julia López y Eusebi Colàs Neila, catedrática y profesor agregado de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la UPF, respectivamente, autores del capítulo 6, titulado “La europeización de la regulación del mercado laboral: el caso español en contexto”.

El resto de capítulos tratan la europeización en los siguientes ámbitos: los Fondos Next Generation EU, la política climática, la protección social, LGBTI+ y las políticas de igualdad, las políticas científicas y de innovación, las políticas digitales y de la sociedad de la información, la política de transportes, la política de competencia, la política exterior, la política agraria común, las políticas regionales y las políticas públicas en general.

Entender los mecanismos de europeización en España

Dentro del último capítulo, dedicado a las políticas públicas en general, Javier Arregui identifica los mecanismos de europeización más relevantes que han impulsado el cambio de las políticas públicas en España, e identifica los principales factores y estrategias que lo han hecho posible.

Algunos de los mecanismos de europeización desarrollados son los impulsados ​​por estrategias de arriba abajo, la provisión de fondos de la UE para introducir un cambio de política y modernizar el contenido o el funcionamiento operativo de una política pública, y la introducción de reformas políticas en ámbitos que la UE ha identificado como disfuncionales o ineficaces.

Otros mecanismos son la implementación del derecho indicativo de la UE, el activismo que los actores supranacionales de la UE (Comisión y Parlamento Europeo) han desarrollado en relación con la necesidad de implementar determinadas políticas, el activismo de los grupos de interés nacionales en relación a la adopción de políticas y principios moldeados por la UE, y el cambio de opinión pública y la modernización de los valores sociales.

En cuanto a las estrategias de cambio en las políticas públicas españolas, que han seguido los actores políticos del estado implicados en estos procesos de europeización, modernización y cambio, Javier Arregui destaca varias, sobre todo las vinculadas a la política agraria común, las políticas de transporte, las políticas de competencia y las políticas LGBT+ y de igualdad, y las políticas que han adoptado una estrategia de acomodación, adaptándose a los requisitos de la UE pero manteniendo sus características esenciales.

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