Metodologia
Què és l’avaluació de polítiques públiques?
El repositori d’avaluacions pren com a referència la definició de la Comissió Europea (CE, 2007) que considera que l’avaluació de polítiques públiques com “la valoració de les intervencions dels organismes públics segons els seus productes i els seus impactes, en relació amb les necessitats que pretenen satisfer, i orientada a proveir informació rigorosa, basada en evidències, per a la presa de decisions”.
En la construcció del repositori d’avaluacions s’ha optat per una concepció àmplia de les polítiques públiques, incloent qualsevol intervenció que s’hagi o s’estigui implementant a Catalunya per part d’un organisme públic, del tercer sector o d’un altre actor social que busqui resoldre o mitigar una problemàtica social o situació insatisfactòria.
Quin tipus d’avaluacions puc trobar al repositori?
L’avaluació de les polítiques públiques pot centrar-se en diferents aspectes de la política pública, des de la pertinència d’una intervenció a la seva eficiència, passant per la forma en com s’implementa o la seva efectivitat. A continuació es defineixen les tipologies que s’han emprat per classificar les avaluacions incloses en el repositori:
- Avaluació de necessitats: Analitza si la naturalesa, la magnitud i la distribució d’un problema o situació social justifica l’existència de la intervenció i si el disseny d’aquesta té en compte aquestes característiques: Quanta gent pateix la problemàtica a la que es vol respondre? Quanta gent es preveu que la pateixi en el futur? On són? Quines altres problemàtiques pateixen?
- Avaluació de disseny: Analitza la teoria de la intervenció i valora els seus fonaments lògics: Quins són els objectius de la política? En quines hipòtesis es basa? Són de raonables, factibles i apropiades aquestes hipòtesis?
- Avaluació de la implementació: Tracta de determinar allò que la política realment fa en comparació de les previsions del disseny: els beneficiaris es corresponen amb la població objectiu? El personal és suficient i té la formació adequada? Les funcions administratives, organitzatives i de personal es gestionen adequadament? etc.
- Avaluació de l’impacte: Es centra a esbrinar si la intervenció efectivament resol o mitiga el problema que li dona raó de ser: Un impost sobre les begudes ensucrades fa que la gent en consumeixi menys? El descens de la sinistralitat a les carreteres es deu a la implantació del carnet per punts o a altres factors?
- Avaluació de l’eficiència: Valora la relació entre els recursos esmerçats i allò que la intervenció aconsegueix: quina és la relació entre els impactes assolits i els costos de la política? Hi ha polítiques o formes de gestió alternatives que puguin oferir una millor relació entre resultats i costos?
Cal tenir en compte que aquestes categories no són excloents entre si. D’aquesta manera una mateixa avaluació pot encaixar en més d’una categoria.
Com s’ha recollit la informació del repositori d’avaluacions?
El repositori d’avaluacions de polítiques públiques s’ha construït mitjançant una cerca i selecció de documents a partir d’uns criteris d’inclusió i registre. La cerca s’ha dut a terme en diferents bases de dades i motors de cerca (Tesis en red, portal UPFinder, portal de producció científica de la UPF, Google scholar i Dialnet) mitjançant els següents termes de cerca: “Avaluació”, “Polítiques Públiques” i “Avaluació del programa”.
A més, s’ha accedit a totes les avaluacions dutes a terme per l’Institut Català d’Avaluació de Polítiques Públiques (Ivàlua) i s’han revisat les pàgines web d’institucions públiques i organitzacions dedicades a l’avaluació i anàlisi de polítiques públiques (portal de transparència de la Diputació de Barcelona, Agència de Qualitat i Avaluació Sanitàries de Catalunya, Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya, Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, Institut Infància i Adolescència i l’Institut de Govern i Polítiques Públiques).
Al mateix temps el repositori compta amb tothom que vulgui col·laborar en la identificació d’avaluacions.