Santa Coloma de Gramenet implantarà durant el darrer trimestre d’aquest any la seva moneda local, i està previst que la nova moneda pugui arribar als ciutadans a principis del 2017. Aquesta iniciativa s’emmarca en el projecte europeu de pagaments digitals Digipay4Growth, en el qual han participat professors dels departaments de Dret i d’Economia i Empresa de la UPF.

Digipay4Growh té com a principal objectiu l’activació dels mercats i del comerç local, la generació d’ocupació i la millora de la competitivitat de les petites i mitjanes empreses mitjançant un sistema de pagaments digitals condicionats, diferent al diner electrònic. Està finançat per la Comissió Europea dins el Programa CIP (Competitiveness and Innovation Framework Program, 2014-2017), sota el lideratge de la Fundació STRO.

Els professors del Departament de Dret de la UPF implicats el el projecte són Joaquim Castañer, Montserrat Ballarín, Maria Antonieta Fernández i Ester Marco. Tots ells han estudiat les normatives legals que cal tenir en compte per tal de poder canalitzar despesa pública, en forma de subvencions a les entitats socials o en pagament de part dels sous a càrrecs electes i treballadors municipals en moneda complementària. Al Departament d'Economia i Empresa hi han participat Ester Oliveras, Eduard Gironella i Oriol Amat, que han estudiat la viabilitat econòmica d’aquest sistema de pagament.

El Reglament del Circuit de Comerç Social de Santa Coloma de Gramenet, en què s’ha plasmat tot aquest assessorament que ha donat la UPF, va ser aprovat pel consistori de la ciutat del Barcelonès el passat 31 de maig, i en ell es recullen els subjectes participants, les funcionalitats del nou sistema de pagament, les garanties antifrau, la protecció de dades, la compatibilitat amb l’euro o el règim sancionador, entre d’altres aspectes.

Un projecte innovador en els aspectos legal i tecnològic

Segons M. Antonieta Fernández, professora de l'àrea de Dret Administratiu del Departament de Dret, “aquest projecte ha comportat una gran dificultat legal, ja que la legislació actual no preveu aquesta figura de la moneda local. Ens hem mogut en l’alegalitat, i ens hem trobat amb la desconfiança d’alguns funcionaris del món local, que hem hagut de vèncer. Podem dir que hem creat un vestit a mida a l’Ajuntament i a la ciutat”.

Aquest repte legal, segons M. Antonieta Fernández, és una de les dues principals innovacions que ha suposat el projecte de Santa Coloma de Gramenet. L’altre innovació se centra en l’aspecte tecnològic: es fa servir un software bancari molt innovador, la plataforma digital Cyclos, dissenyada per la fundació holandesa STRO, que va ser premiada per la Fundació Bill Gates.

L'empresa catalana Ubiquat Tecnhologies, especialitzada en sistemes de pagaments digitals, és l'encarregada de desplegar la intraestructura informàtica que acollirà Cyclos, de fer la integraciíó automatitzada amb l'Ajuntament i de vetllar per la seguretat i eficiència del sistema, incloent-hi els controls antiblanqueig de diners adients.

La professora del Departament de Dret recalca la complexitat que ha suposat poder tirar endavant el projecte: “Vam fer la consulta al Banc d’Espanya, i a l’Autoritat Catalana de la Competència, i hem recollit les seves directrius; hem hagut d’assegurar que no es pugui utilitzar el sistema com a blanqueig de diners i que tingui tots els sistemes de garanties”, assegura.

A més, comenta que no ha estat fàcil vèncer les reticències funcionarials, sobretot pel que fa als càrrecs de l’Ajuntament dependents de l’Administració de l’Estat: “Tenen dret a vet i els hem hagut de convèncer, amb informes i més informes, que la iniciativa era legal i viable”, apunta la professora.

L'administració pública, al darrere d'una iniciativa de risc

M. Antonieta Fernández està convençuda que el projecte, que pretén fomentar el comerç local de Santa Coloma de Gramenet, serà reeixit, ja que es basa en el principi econòmic que diu que el PIB augmenta quan més circula una moneda: “Si l'euro circula dos cops de mitjana per a cada persona, en els pagaments digitals en xarxa, la moneda pot circular fins a sis vegades”. Això farà que els diners es gastin més en el muncipi i no marxin tant a fora.

Finalment, la professora del Departament de Dret afirma que aquest projecte ha servit per desmentir algunes creences: “És fals el mite que, en els projectes innovadors, els ‘business angels’ sempre són subjectes privats. Hem demostrat que des de l’administració pública (UE, UPF i Ajuntament de Santa Coloma) som capaços d’afrontar les fases de més risc. Més endavant ja vindran els inversors privats”. I afegeix: “Les administracions locals sempre són les més pròximes a la ciutadania, les més sensibles a les demandes socials”.