Vés enrere

Un informe d’Albert Banal Estañol conclou que el marc regulador de la indústria espanyola del gas natural no és compatible amb la política climàtica de la UE

Un informe d’Albert Banal Estañol conclou que el marc regulador de la indústria espanyola del gas natural no és compatible amb la política climàtica de la UE

L’informe del professor del Departament d’Economia i Empresa de la UPF, encarregat per l'European Climate Foundation, ha estat presentat el 21 de setembre a Madrid en el decurs de la jornada “El invierno del gas”. El treball inclou una comparativa amb França i el Regne Unit i proposa un seguit de millores adreçades als responsables polítics i autoritats regulatòries.

21.09.2022

Imatge inicial

Albert Banal Estañol, professor del Departament d’Economia i Empresa de la UPF i sotsdirector del màster Economics of Energy, Climate Change, and Sustainability de la  Barcelona School of Economics (BSE), és el coautor de l’informe “Towards Net-Zero? Gas Infrastructure and Investment Regulation in Spain" (Cap a Zero Emissions Netes?: Regulació de la Infraestructura i Inversió en el Sector del Gas a Espanya).

Aquest informe, que Albert Banal-Estañol ha realitzat conjuntament amb Olivier Massol, professor d’economia de l’energia a la IFP School de París, i encarregat per l'European Climate Foundation, ha estat presentat el 21 de setembre, a Madrid, en el marc de la jornada “El invierno del gas”, adreçada als mitjans de comunicació.

“Les infraestructures de gas espanyoles, en gran mesura infrautilitzades, són fruit d'inversions passades errònies que acaben sent finançades pel consumidor"

El treball (disponible en aquesta web en la seva versió íntegra en anglès i resum i conclusions en castellà) va ser escrit l’any 2021, abans de la guerra d’Ucraïna. Analitza les inversions actuals en infraestructures de gas i si el marc normatiu vigent aplicable a la indústria espanyola del gas natural fomenta la sobreinversió en infraestructures de gas natural i la infrainversió en infraestructures de gas baixes en carboni. Així mateix, estudia si aquest marc normatiu és compatible amb els objectius a llarg termini de la política climàtica de la UE.

“Les infraestructures de gas espanyoles, en gran mesura infrautilitzades, són fruit d'inversions passades errònies que acaben sent finançades pel consumidor. El marc regulador actual del gas es va establir durant una fase d'expansió de la demanda i de les emissions i, per tant, ha de ser ajustat de manera que garanteixi una reducció de les emissions per complir l'objectiu de zero emissions netes”, assenyala Albert Banal Estañol”. D’altra banda, el professor de la UPF creu que “L'actual marc regulador de la indústria espanyola del gas natural fomenta la sobreinversió en infraestructures de gas natural com el MidCat i no és compatible amb els objectius de la política climàtica de la UE a llarg termini”.

En aquest sentit, l'informe mostra que les decisions d'inversió en plantes de gas natural liquat (GNL) i gasoductes transfronterers acordades durant la primera dècada del 2000, quan es pronosticava un augment de la demanda domèstica que finalment mai no es va arribar a materialitzar, van provocar una inflació del valor dels actius regulats, que s’utilitzen per determinar els ingressos permesos dels operadors, les tarifes d’accés a la infraestructura i, per tant, les tarifes dels consumidors. les plantes de regasificació de GNL que estan operatives representen gairebé un terç de la capacitat d'importació de GNL d'Europa, però els índexs d'utilització són dels més baixos del continent.

Per això, segons Albert Banal Estañol, “Espanya ha d'aprendre (i evitar) dels errors del passat. La sobreinversió es pot tornar a produir, aquesta vegada per als actius de gas renovable. Encara hi ha molta incertesa sobre el paper que jugaran l'hidrogen verd i el biometà en el futur i per a quines aplicacions seran més valuoses. En primer lloc, els reguladors haurien d'anar amb compte, possiblement adoptant un enfocament de "sense penediments", per exemple, prioritzant les inversions en infraestructures per al gas renovable vinculat als clústers industrials.

Comparativa amb França i el Regne Unit

L'estudi d'Albert Banal Estañol inclou també una avaluació comparativa de la infraestructura i el marc regulador actuals del gas a Espanya respecte a França i el Regne Unit, ja que tots dos països també compten amb una important infraestructura de transport, interconnexió i GNL. Així, les conclusions de l’informe apunten que Espanya va endarrerida en l'aplicació de les millors pràctiques dels dos països.

A més, l'estudi posa de manifest que França i el Regne Unit han assolit els objectius d'infraestructura aconseguint un repartiment de riscos més equilibrat entre els inversors privats, el govern i els consumidors. Això difereix d'Espanya, país que ha traslladat un risc massa elevat al consumidor final: el 40% de les factures d'energia dels espanyols ara són peatges per al manteniment d'instal·lacions.

Recomanacions per a un sistema més transparent i equilibrat

Finalment, l'informe d’Albert Banal Estañol recull algunes recomanacions per als responsables polítics i les autoritats reguladores. Algunes de les principals són la necessitat de modificar el procés de presa de decisions utilitzat per adoptar o aprovar les decisions d'inversió en infraestructures, un procés que hauria de ser molt més transparent i, per tant, susceptible de retre comptes; millorar l'equilibri de riscos entre els inversors privats, el govern i els consumidors, amb l’elaboració sistemàtica d’estudis econòmics i mediambientals més amplis, per evitar resultats com els del projecte Castor.

Altres mesures que proposa són que els projectes d'inversió s'han de sotmetre a un gran escrutini, així com que la retribució de les infraestructures de gas natural podria almenys diferenciar-se de la de les noves infraestructures, i que caldria implementar alguna forma de supervisió per avaluar la decisió de classificar un actiu com a encallat -per exemple, en forma d'un comitè d'experts- i obligar aquest comitè a fer públiques les seves conclusions.

Albert Banal Estañol alerta que cal que els reguladors actuïn amb cautela, per exemple, donant prioritat a la inversió en infraestructura per al gas renovable dels clústers industrials. Els propers passos polítics han de tenir com a objectiu reduir les emissions de la manera més ràpida i eficaç”, conclou.

Multimèdia

Multimedia

Multimedia

ODS - Objectius de desenvolupament sostenible:

ODS - Objetivos de desarrollo sostenible:

SDG - Sustainable Development Goals:

07. Energia neta i assequible
09. Indústria, innovació i infraestructures
Els ODS a la UPF Los ODS en la UPF The ODS at UPF

Per a més informació

Para más información

For more information

Notícia publicada per:

Noticia publicada por:

News published by:

Unitat de Comunicació i Projecció Institucionals

Unidad de Comunicación y Proyección Institucionales

Institutional Communication and Promotion Unit