Grado en Filosofía, Políticas y Económicas

(Interuniversitario UPF-UC3M y UAM)

  

Programa de la asignatura: Gobierno y Políticas Públicas (22927)

Titulación: Grado en Filosofía, Políticas y Económicas

Curso: 1º

Semestre: 2º

Número de créditos ECTS: 6 créditos

Horas de dedicación estudiante: 150 horas

Lengua o lenguas de la docencia: español y catalán

Profesorado: Carles Ramió y David Sancho

 

 

1.- Presentación de la asignatura:

En el marco de la materia "Políticas", que plantea facilitar aprendizajes en las elaboraciones conceptuales, los marcos teóricos y los enfoques que fundamentan el conocimiento científico en el campo de la Ciencia Política de la Administración, esta asignatura propone introducir a los participantes en los diversos elementos que conforman los sistemas político-administrativos y el entorno en el que interactúan. Se incluyen contenidos que permitan comprender la organización y la actividad que desarrollan las instituciones políticas con especial atención al funcionamiento de los sistemas de Gobierno y Administración pública (con una perspectiva multinivel) así como una introducción al análisis de las Políticas Públicas.

 

 

2.- Competencias a desarrollar:

En esta asignatura se prevén abordar las cinco competencias básicas del grado concretadas en los siguientes términos:

 

CB1: Que los estudiantes hayan demostrado poseer y comprender conocimientos en el área de Ciencia Política y de la Administración, incluyendo especialmente conocimientos procedentes de la vanguardia de la transformación de las administraciones públicas y de las políticas públicas que éstas desarrollan.

 

 

CB2: Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos en el campo del análisis de las instituciones y de las políticas públicas y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de casos propios de este ámbito.

 

CB3: Que los estudiantes tengan la capacidad de reunir e interpretar datos relevantes para emitir juicios que incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole social,  científica o ética.

 

CB4.Que los estudiantes puedan transmitir información, ideas, problemas y soluciones a un público tanto especializado como no especializado, especialmente atendiendo al papel central de las instituciones del poder legislativo y del poder ejecutivo tratadas en la asignatura.

 

CB5.Que los estudiantes hayan desarrollado aquellas habilidades de aprendizaje necesarias para emprender estudios posteriores con un alto grado de autonomía.

 

Competencias específicas:

CE.1. Valorar las implicaciones sobre la condición humana de las nuevas formas ideológicas, políticas, económicas y tecnológicas que actúan en el mundo contemporáneo, considerando tanto el papel de las instituciones políticas como los procesos de desarrollo de su actuación mediante las políticas públicas.

  

CE.3. Interrelacionar las distintas teorías que intervienen en el campo de la Ciencia de la Administración con las disciplinas del grado y las propuestas que explican la organización de las sociedades contemporáneas.

 

CE.5. Integrar los conocimientos adquiridos en el contexto de las diferentes disciplinas para interpretar los resultados, evaluar las conclusiones, proponer respuestas adecuadas y valorar los resultados obtenidos de manera precisa.

  

CE.7. Diseñar programas en materia de análisis de la Administración y de las políticas públicas que respondan a las necesidades de mejorar las condiciones de vida de la sociedad, teniendo en cuenta los actores políticos nacionales e internacionales, las relaciones que establecen con las instituciones políticas, y el entorno socioeconómico del momento.

 

CE.8. Implementar los programas diseñados para la mejora de las condiciones de vida de la sociedad, a partir de su diseño y de la valoración de la viabilidad y la sostenibilidad.

 

 

Como resultados de aprendizaje para la asignatura se plantean:

- Inculcar a los estudiantes un interés por el aprendizaje de la Ciencia Política y la

Gestión pública, por los elementos configuradores de los sistemas políticos y las dinámicas resultantes de la acción política.

 

- Conocer la naturaleza y los métodos aplicables al objeto de estudio junto con una perspectiva histórica de su desarrollo.

 

- Conocer las teorías de la gestión pública. Conocer los principios y herramientas de la Nueva Gestión Pública. Conocer los principios básicos y las herramientas de la gestión de los recursos humanos. Conocer los sistemas de calidad aplicados a la gestión pública.

 

- Analizar instituciones, procesos y políticas de diferentes países. Realizar estudios de caso. Aplicar el método comparado. Capacidad para aplicar y adaptar conocimientos a contextos diversos.

 

- Identificar a los actores políticos nacionales e internacionales: partidos políticos, líderes, grupos de presión, movimientos y organizaciones sociales... Interpretar las relaciones que establecen con las instituciones políticas y con las partes que conforman el sistema político. Analizar los efectos que generan en el sistema político, y particularmente en el subsistema institucional y en el administrativo, en el desempeño de sus actividades. Diseñar estrategias políticas.

 

- Conocer y aplicar técnicas del campo de las Ciencias Sociales: Técnicas de planificación. Técnicas de diseño y análisis organizativo. Técnicas de gestión de recursos humanos. Técnicas de marketing público. Técnicas de gestión intergubernamental. Aplicar técnicas de evaluación del rendimiento de las organizaciones. Técnicas de evaluación de programas.

 

3.- Contenidos

Tema 1: Introducción al Gobierno y a las Políticas Públicas. Introducción a la Ciencia de la Administración.

 

Tema 2: La red de administraciones públicas en España. Origen, evolución y situación actual de un complejo sistema multinivel.

 

Tema 3: Enfoques analíticos: teoría de la organización y gestión pública.

 

Tema 4: Procesos de transformación: la Nueva Gestión Pública y sus impactos I

 

Tema 5: Procesos de transformación: la Nueva Gestión Pública y sus impactos II

 

Tema 6: La Administración pública en un contexto de crisis económica, social, política e institucional.

 

Tema 7: ¿Cómo se toman las decisiones? La relación entre la política y la administración I

 

Tema 8: ¿Cómo se toman las decisiones? La relación entre la política y la administración II

 

Tema 9: Las estructuras administrativas.

 

Tema 10: Poder, conflicto y cultura administrativa.

 

Tema 11: Análisis de políticas públicas: el ciclo de las políticas públicas.

 

Tema 12: Formación de la agenda pública y la agenda gubernamental. Definición de problemas y sus consecuencias.

 

Tema 13: La agenda decisional y la implementación. Instrumentos regulatorios, instrumentos distributivos y condicionantes para su aplicación.

 

Tema 14: La evaluación de políticas públicas. Enfoques y metodologías.

 

Tema 15: Transparencia y rendición de cuentas en la gestión y las políticas públicas.

 

 

4.- Evaluación

La evaluación se realizará combinando la adquisición de contenidos, la participación y la capacidad de respuesta a los estudios de caso planteados. Se valorará el seguimiento continuado de la asignatura a lo largo del curso (clases magistrales y seminarios), así como la capacidad de  trabajar en grupo en las actividades propuestas.

 

La distribución de la evaluación ponderará una evaluación continua, a partir de la participación en las discusiones propuestas en clase y la resolución de los ejercicios planteados en los seminarios, y una evaluación final basada en un examen que constará de preguntas cortas y preguntas de desarrollo.

 

Para superar la asignatura es necesario aprobar ambas evaluaciones (continuada y final), atendiendo a sus porcentajes correspondientes.  

 

Sistema de recuperación:

 

Podrán concurrir al proceso de recuperación todos los estudiantes que habiendo participado en más de la mitad de las actividades de evaluación continuada y habiéndose presentado al examen final, hayan obtenido la calificación de suspenso en una o las dos partes.

 

Se habilitará en el calendario académico un periodo de recuperación. El sistema de recuperación se basará en el desarrollo de un caso si la parte no superada fuera la evaluación continua y en un examen si la parte no superada correspondiese a la evaluación final, o ambas si ambos si fuera el caso.

 

 

5.- Metodología

La asignatura se imparte mediante clases magistrales en las que se presentaran los contenidos conceptuales de cada unidad, otorgando una visión amplia de la literatura, los enfoques teóricos y su aplicación empírica. Las lecturas obligatorias ayudarán a profundizar en el contenido de las sesiones magistrales.

 

En los seminarios se aplicaciones de los temas abordados en las sesiones magistrales, en especial alrededor de casos que deberán desarrollarse en el marco del aprendizaje en competencias.

 

El aprendizaje también deberá desarrollarse mediante actividades autónomas basadas tanto en la realización de lecturas como en el trabajo (individual y en grupo) para desarrollar estudios de caso que deberán presentarse y discutirse en los seminarios.

 

La participación en clase y el seguimiento de los seminarios formaran parte de la evaluación global de la asignatura.

 

 

 

6.- Bibliografía de referencia.

Baena del Alcázar, M. (2005): Manual de Ciencia de la Administración. Madrid: Síntesis.

 

Ballart, X. y Ramió, C. (2000): Ciencia de la Administración. Tirant lo Blanch. Valencia.

Barzelay, M. (1992): Breaking through Bureaucracy. Berkeley: University of California Press.

  

Brugué, Q. (1996): "La dimensión democrática de la nueva gestión pública", en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 5-6.

Brugué, Q. y Subirats, J. (comp.). (1997): Lecturas de gestión pública. Madrid: MAP.

 

Howlett, M. (2011): Designing Public Policies. Principles and instruments. Abingdon:

Routledge.

 

Lane, J. E. (1993): The Public Sector. Concepts, Models and Approaches. Londres: Sage.

  

Meny, I.; Thoenig, J. C. (1990): Las políticas públicas. Barcelona: Ariel.

  

Olmeda, J. A. (1999): Ciencia de la Administración, Vol. I. Madrid: UNED.

 

Osborne, D.; Gaebler, T. (1994): La reinvención del gobierno. Barcelona: Paidós.

 

Parrado, S. (2002): Sistemas administrativos comparados. Madrid: Tecnos.

 

Pérez Sánchez, M. (ed.) (2005): Análisis de Políticas Públicas. Granada: Editorial Universidad de Granada.

 

Peters, G.; Pierre, J. (2001): Politicians, Bureaucrats and Administrative Reform.

Londres: Routledge.

 

Restrepo, M. A. (2009): "Burocrácia, gerencia pública y gobernanza", en Revista Diálogos de Saberes, No. 30, Enero-junio de 2009. (pp 167-185).

 

Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: Estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos.

 

Subirats, J. (1996): "Participación y eficiencia en la administración pública", en Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 5-6.

 

Subirats, J. y Gallego, R. (eds.)(2009): Veinte años de autonomías en España: Leyes, políticas públicas, instituciones y opinión pública. Madrid: CIS.

 

Ramió, C. (1997): Poder i conflicte a les organitzacions públiques. Barcelona: Diputació de Barcelona.

 

Ramió, C. y Ballart, X. (1993): Lecturas de Teoría de la Organización. Madrid:  BOE-MAP.

 

Ramió, C. y Salvador, M. (2005): Instituciones y Nueva Gestión Pública en América Latina. Barcelona: Fundación CIDOB.

 

Salvador, M. (2005): Institucions i polítiques públiques en la gestió dels recursos humans de les comunitats autònomes. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya.

 

Torres, L. (2004): "Trajectories in public administration reforms in European Continental countries", en Australian Journal of Public Administration, Vol. 63 (3), pp. 99-112.

 

Warner, M. and Hefetz, A. (2008): "Managing markets for public service: the role of mixed public - private delivery of city services", en Public Administration Review, Vol. 65 (1), pp. 155-166.

 

Zhang, Y. y Feiock, R.C. (2009): "City Managers' Policy Leadership in Council-Manager Cities", en Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 20, pp. 461-476

 

Zito, A. R. (2001): "Epistemic Communities, European Union Governance and the Public Voice", en Science and Public Policy, Vol. 28 (6), pp. 465-476.