ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO (22923)

 

Grado Filosofía, Política y Economía

(Universidad Pompeu Fabra, Universidad Carlos III y Universidad Autónoma de Madrid)

Profesor Teoría: Dr. Rafael Jiménez Asensio

Profesor Seminarios: Jorge Roa

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Lengua: Castellano

  

Competencias básicas que se pretenden alcanzar:

  

-        Aportar un conocimiento adecuado del proceso de construcción del constitucionalismo contemporáneo y de su proyección sobre el momento actual.

-        Construir conceptualmente los sistemas constitucionales en torno al principio de separación de poderes y al papel normativo de las Constituciones.

-        Desarrollar destrezas de lectura de textos nucleares del pensamiento político-constitucional y de filofofía política aplicada a las instituciones.

-        Desarrollar destrezas de lectura y comprensión de documentos constitucionales clave en el proceso de consolidación de la idea constitucional.

-        Incentivar un pensamiento crítico y de propuesta de soluciones institucionales frente a los modelos de organización del poder actualmente vigentes.

-        Disponer de una radiografía del sistema institucional previsto en los textos constitucionales y proponer marcos comparados de resolución de los problemas en los diferentes contextos.

-        Aplicar todos los conocimientos adquiridos al sistema constitucional e institucional español y de la Unión Europea.

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PROGRAMA DE LA ASIGNATURA

 

Lección introductoria:

1. ¿Qué es una Constitución?  Constitución y Constitucionalismo. 

2. Sistemas institucionales y Constituciones. Calidad institucional y Constitucionalismo. 

3. El Estado como sustrato del fenómeno constitucional: mutaciones. El Estado Constitucional de Derecho, Democrático y Social. 

 

I. Fundamentos de la Constitución. El Constitucionalismo como proceso. Tres modelos de sistemas constitucionales  a partir de la articulación del principio de separación de poderes.

1. Modelo británico. 

2. Modelo estadounidense.

3. Modelo continental europeo (derivado de la Revolución Francesa).

4. Constituciones como documentos técnicos de organización del poder y Constituciones con valor normativo.

5. Constituciones rígidas y Constituciones flexibles. 

 

II. Sistema político-institucional derivado del modelo continental europeo: evolución durante el siglo XIX.

1. Forma de gobierno y forma de Estado en el primer Constitucionalismo europeo

2.  Liberalismo doctrinario y revoluciones liberales: impacto sobre la representación y sobre los derechos y libertades.

3. La configuración del Poder Ejecutivo y la Administración pública el primer liberalismo. Patronazgo versus implantación del principio de mérito. 

4. Una administración de Justicia que no poder judicial. El control jurisdiccional de la Administración Pública: modelos 

5. El papel "residual" de los textos constitucionales.

 

III. La emergencia de la idea de "Constitución normativa en Europa". La jurisdicción constitucional en Europa. Análisis de un proceso. 

1. Antecedentes: el modelo estadounidense; la Constitución Suiza de 1874. 

2. El modelo de inspiración "kelseniana" y sus primeras concreciones. Funciones de la jurisdicción constitucional y naturaleza de los tribunales constitucionales. 

3. El asentamiento y extensión del sistema de jurisdicción constitucional en Europa. 

 

IV. La Constitución de los derechos. El sistema de protección de los derechos y libertades. 

1. Derechos civiles y políticos. 

2. Los derechos del Estado del bienestar y su crisis. Los derechos sociales y los procesos de consolidación fiscal. 

3. La nueva generación de derechos. 

4. Instrumentos de protección de los derechos y libertades: mecanismos institucionales y normativos. La protección internacional de los derechos. 

 

V. La expresión formal del poder en las Constituciones. 

1. Reforma, mutación y destrucción de la Constitución

2. La constitución como fuente de las fuentes del Derecho. Otras normas sobre la producción de normas. Los Estatutos de Autonomía como fuentes del Derecho. Tratados Internacionales.

3. Normas de mayoría reforzada y principio democrático: expresiones

4. Legislación ordinaria, legislación delegada y legislación excepcional. 

5. La potestad reglamentaria de los gobiernos y de las administraciones públicas. 

 

VI. Derecho de la Unión Europea y Derechos de los Estados miembros. 

1. La configuración del Derecho de la Unión Europea: arquitectura institucional y principios fundamentales. Derecho originario y Derecho derivado. Manifestaciones normativas del Derecho de la Unión Europea. 

2. Los principios de articulación entre el Derecho de la Unión Europea y el Derecho de los Estados miembros. 

3. La aplicación jurisdiccional del Derecho de la Unión Europea: Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El papel de los jueces y tribunales de los Estados miembros en la aplicación del Derecho de la Unión Europea.

4. Gobernanza económica y Derecho de la Unión Europea. 

 

VII. Instituciones y sistema constitucional

1. El Legislativo. La multiplicación de legislaladores. Consecuencias

2. El Ejecutivo. El poder ejecutivo y la administración pública. Los entes instrumentales de la adminsitración pública. Las administraciones independientes. 

3. El Poder Judicial y la Administración de Justicia. El gobierno del Poder Judicial. 

4. Tribunales Constitucionales. Estructura y funciones. Problemas de articulación con el Poder Judicial.

5. Instituciones necesarias e instituciones adjetivas. ¿Repensar el modelo institucional?

6. El papel de los partidos políticos en el sistema institucional. 

 

VIII. La Constitución territorial. 

1. Planteamiento. La finalidad de la "distribución territorial" del poder. Modelos de articulación territorial del poder político. 

2. Sistemas de distribución de poder político entre las instancias centrales y los poderes territoriales. 

3. El gobierno local. 

4. Prestación de servicios públicos en sistemas descentralizados. Unidad de mercado y descentralización política.

5. Sistemas de financiación en los modelos de descentralización del poder político. 

6. Las tensiones del poder territorial: Integración versus secesión. Breve referencia a algunos casos.

 

Lección de cierre

Instituciones y sistemas constitucionales. El papel y la importancia de una correcta arquitectura institucional para el buen gobierno, la calidad democrática y el crecimiento económico.

1. Sistemas institucionales inclusivos y extractivos. Aplicaciones: modelos democráticos avanzados y modelos clientelares. 

2. Valores, ética pública y calidad de los sistemas institucionales. Gobernanza institucional. 

3. Constitucionalismo y sistemas institucionales. La adaptabilidad de los sistemas constitucionales a los retos de cada momento histórico: sistemas constitucionales adaptativos y sistemas constitucionales estáticos. 

4. La calidad de las instituciones como fundamento de sistemas constitucionales sólidos y del crecimiento económico. 

 

Orientación Bibliográfica

Se aportará una bibliografía específica para cada tema, con lecturas complementarias y lecturas sugeridas.

En todo caso, para la Lección Introductoria y los tres primeros temas, se recomiendan para tratar algunos contenidos los siguientes libros:

-       FIORAVANTI, M., Constitución. De la Antigüedad a nuestros días, Trotta, 2001.

-       GORDON, S., Controllign the State, Harvard University Press, 2002.

-       JIMÉNEZ ASENSIO, R.. El Constitucionalismo. Proceso de Formación y fundamentos del Derecho Constitucional.

-       MATEUCCI, M. Organización del poder y libertad, Trotta, 1997.

-       VARELA SUANZES, J., Textos básicos de la historia constitucional comparada, CEPC, 1998.

Para los temas IV a VIII se definirán lecturas específica en cada uno de los temas, pero una bibliografía de consulta orientativa básica sólo de lo que respecta al sistema constitucional español, puede ser la siguiente:

-       ARAGÓN REYES, M., Temas básicos de Derecho Constitucional, Civitas, Madrid, 2001.

-       DÍEZ PICAZO, L.M.: Sistema de Derechos Fundamentales, Thompson/Cívitas.

-       PÉREZ ROYO, J.: Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons, Madrid.  

-       SANTAMARÍA PASTOR, J.A.: Fundamentos de Derecho Administrativo, Fundación Ramón Areces, Madrid, 1988.

 

Evaluación

La evalución será del siguiente modo:

1)    Seminarios: 25 % de la calificación total. Participación, trabajos y pruebas en aula.

2)    Prueba final (y, en su caso, pruebas o controles intermedios): 75 % de la calificación total.