"Nuevas visiones en el reequilibrio territorial - Capitales catalanas: atracción o fuerza centrífuga" fue el título de la sesión celebrada en el marco del ciclo Alcaldes y Universidad, organizado por la plataforma Alcaldes.eu, conjuntamente con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF.

El acto reunió en la UPF a los alcaldes de tres capitales de provincia de Cataluña (Marta Madrenas, alcaldesa de Girona; Miquel Pueyo, alcalde de Lleida, y Pau Ricomà, alcalde de Tarragona), junto con Jordi Martí, teniente de alcaldía de Cultura, Educación, Ciencia y Comunidad y concejal de Presidencia del Ayuntamiento de Barcelona.

David Sancho: “La Universidad puede contribuir a la transferencia de conocimiento a la sociedad, tanto en lo que se refiere al progreso de las políticas como a los modelos de evaluación”

Todos juntos, con la moderación de Eduard Berraondo, periodista y comunicador, participaron en el diálogo que tuvo lugar el 18 de mayo, por la mañana, en el auditorio del campus de la Ciudadela de la Universidad, con la presencia de estudiantes de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF, otros miembros de la comunidad universitaria y personas vinculadas al mundo de la administración local.

En el transcurso de la sesión, los mandatarios de las cuatro capitales catalanas explicaron cuál es la situación general de sus municipios después de la pandemia; cuáles son sus retos y aspiraciones y el papel que se espera que desarrollen en el diseño de la Cataluña del futuro; cómo gestionan su relación con los municipios de sus áreas de influencia, y de qué manera pueden contribuir a un equilibrio territorial eficaz.

La apertura del acto fue a cargo de David Sancho, vicerrector adjunto al rector y de Organización y Grupo UPF y profesor titular del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales, y Magí Panyella, decano (en funciones) de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, hizo su clausura.

En sus palabras de apertura, David Sancho puso a disposición de todos la Universidad como lugar para crear programas de políticas públicas y de innovación y para debatir en torno al modelo de la administración pública local. “La Universidad puede contribuir a la transferencia de conocimiento a la sociedad, tanto en lo que se refiere al progreso de las políticas como a los modelos de evaluación”, afirmó.

Un repaso a los principales temas que determinan la política local

El debate se estructuró en torno a diferentes bloques que Eduard Berraondo fue introduciendo. La existencia de una visión de las capitales catalanas como elementos tractores o centrifugadores; la interlocución con el Gobierno de la Generalitat de Catalunya y del Estado; los esfuerzos por posicionarse como referentes en algún campo y cómo lo han hecho, y si los ayuntamientos han podido cumplir el programa electoral de este mandato, dado que con la pandemia sólo ha habido dos años de cierta normalidad, han sido los principales ámbitos del diálogo.

Marta Madrenas explicó el modelo local de Girona, basado en un concepto de ciudad aglutinador de proyectos vitales y profesionales, que facilite la vida a las personas, poniéndolas en el centro de todas las políticas. Destacó que Girona logró salir con fuerza de la pandemia, y que la ciudad ha crecido un 5% anual en habitantes, mientras que las ciudades de Cataluña lo han hecho poco más de un 2%. “Las ciudades intermedias somos un laboratorio de transformación, porque estamos mucho más cerca de la sociedad que otras administraciones de rango superior. Sin embargo, somos poco escuchadas a la hora de tomar las decisiones políticas del país”, sentenció.

Pau Ricomà mencionó que Tarragona tiene una complejidad diferencial en relación a otras capitales catalanas, porque no está rodeada de ciudades menores, sino que vive con una tensión permanente (positiva) con otras potencias locales como Reus, o Vila-seca, Salou y Cambrils. "Hay un ámbito metropolitano que no tiene un reconocimiento administrativo, pero que la gente sí que percibe", aseguró. Se trata de ciudades económicamente importantes por su actividad turística, química, logística, industrial o energética, y según el alcalde, es necesario vertebrarlas desde el punto de vita de la movilidad, que considera el gran problema de la zona, y con proyectos de mancomunar los servicios, como el agua y los residuos.

Miquel Pueyo explicó que la ciudad de Lérida tiene 140.000 habitantes y que su influencia se extiende por coronas que llegan casi hasta Tarragona y Aragón, acumulando hasta 500.000 personas. También recordó que a nivel provincial hay dos zonas diferenciadas: el Pla, con población y actividad, y el Pirineo y Aran, que tiene otras dinámicas y que sufre grandes déficits de comunicación vial. El alcalde de Lleida se quejó de que la ciudad había sufrido una relativa soledad en los dos últimos años de pandemia. Apuntó algunos de los planes más importantes de la capital del Segrià en los próximos años: el Plan Director de la Zona Industrial, que quiere crear una gran instalación y comunicaciones terrestres con los puertos de Barcelona y Tarragona, y la importancia de combinar la economía digital con el sector primario, con una apuesta por el Hub Agrobiotech.

Jordi Martí reflexionó sobre la historia de la evolución de la ciudad como fenómeno universal y afirmó que el nivel actual de desarrollo es el que afecta a las áreas metropolitanas, cuando las ciudades crecen y se conectan con otros municipios cercanos, sin anexionarse unos a otros. Definió a Barcelona como “la ciudad del metro”, que integra a todos los municipios donde llega esta red de transportes. "El problema actual es el de la movilidad constante y permanente, lo que genera un nuevo concepto, el de la región metropolitana, en el que la Unión Europea trabaja actualmente". Según el teniente de alcalde, esto tiene nuevas implicaciones de gobernanza y financiación. En este sentido, defiende que las veguerías, muy vinculadas a la historia del país, pueden ser una solución para articular los territorios.

Los alcaldes coincidieron en muchos aspectos, como las limitaciones que tienen los ayuntamientos, que cada vez asumen más competencias, en cuanto a financiación, y la poca importancia relativa de las administraciones locales en este ámbito (representan alrededor de un 12-13% del gasto público, cuando en Europa la media es de más del 20%) lo que supone una limitación. Jordi Martí, sin embargo, insistió en que si no se resuelve primero el modelo de gobernanza a escala local, yendo hacia un modelo tipo veguería, es difícil exigir mayor financiación. Pau Ricomà, por su parte, dijo que si no hemos sido capaces de ponernos de acuerdo entre nosotros en Catalunya para crear una nueva ley electoral, es difícil aspirar a reclamar más financiación.

Los ponentes también coincidieron en afirmar que la administración local es la que tiene un contacto más directo con el ciudadano y con sus problemas reales y cotidianos, y por tanto, es la mejor situada para encarar los nuevos retos económicos, sociales, climáticos, etc. Pero para tener éxito en este propósito, es necesario reforzarla.

La parte final del acto consistió en un turno de preguntas del público asistente. Entre los presentes, se encontraba David Verge, alcalde de Planoles, en el Ripollès, quien lamentó que en los micropueblos como el suyo, la cuestión de la falta de vivienda social es gravísima.

Magí Panyella, decano en funciones de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, en sus palabras de clausura, agradeció a los ponentes y al público asistente su presencia en el acto, y recordó que el ciclo no se detenía, ya que al día siguiente, 19 de mayo, era el turno de Olga Arnau, alcaldesa de Vilanova y la Geltrú.

Las sesiones del ciclo Alcaldes y Universidad, de Alcaldes.eu, se enmarcan en diferentes asignaturas de tercer curso de los estudios de grado en Ciencias Políticas y Sociales. Abiertas al público en general, pretenden acercar el mundo de la gestión pública local a la Universidad y completar el ámbito teórico con el práctico en el aprendizaje de los estudiantes.