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El apoyo social a las políticas contra el cambio climático viene determinado por la percepción de la eficacia que tendrán

El apoyo social a las políticas contra el cambio climático viene determinado por la percepción de la eficacia que tendrán

Un artículo elaborado por varios investigadores del centro de investigación RECSM-UPF a partir de una encuesta a nivel estatal sostiene que el nivel de adhesión de los ciudadanos también depende del tipo de política que se quiere implantar. Otras conclusiones del trabajo son que el apoyo a un impuesto aumenta en función del uso social dado a los fondos recaudados y que los políticos deberían definir con precisión el público objetivo de las medidass propuestas.

17.09.2020

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"¿Cómo podemos mejorar el apoyo a las políticas públicas que se proponen combatir el cambio climático en España?" es el título del tartículo, elaborado por Maria Rubio Juan, Melanie Revilla, André Pirralha y Wiebke Weber, investigadores del Centro de Investigación y Desarrollo en Metodología de la Encuesta (RECSM-UPF) del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la UPF, que se basa en una encuesta online a 2.290 participantes residentes en España.

El objetivo de la investigación es comprender cuáles son los factores que influyen en la ciudadanía en el apoyo a las políticas de cambio climático.

El objetivo de la investigación es comprender cuáles son los factores que influyen en la ciudadanía en el apoyo a las políticas de cambio climático, para así poder mejorar el diseño de estas políticas por parte de la administración pública y aumentar sus posibilidades de éxito.

La investigación, que resultó ganadora de la convocatoria del Observatorio Social de la Fundación La Caixa para dar apoyo al proyectos de investigación social basados en la realización de encuestas (2019), analiza el apoyo activo de los encuestados a tres posibles políticas para combatir el cambio climático: la prohibición del uso de vehículos ligeros contaminantes a partir de 2029; un descuento del 10% en la factura del agua en los hogares que reduzcan el consumo y un impuesto sobre el carbono, implementado mediante ocho diseños alternativos.

Análisis de cinco factores que pueden determinar el apoyo de los ciudadanos

Las dos primeras políticas (prohibición de vehículos ligeros contaminantes y descuento en la factura del agua para reducir el consumo) centran una primera parte del estudio, que analiza cinco factores que previsiblemente afectan el grado de apoyo de las personas a las acciones y políticas destinadas a combatir los efectos del cambio climático.

Los cinco factores son los siguientes: la eficacia percibida de la política o acción; la responsabilidad individual autopercibida para actuar contra el cambio climático; la capacidad autopercibida de la persona para cambiar su comportamiento; la resistencia al cambio, y finalmente, la lejanía con la que las personas perciben el cambio climático.

Una primera conclusión del estudio es que el nivel de apoyo de los ciudadanos es muy diferente según el tipo de política analizada: mientras que sólo alrededor de una tercera parte de los encuestados apoyan la prohibición de los automóviles contaminantes, alrededor de dos terceras partes apoyan activo a la política del agua.

Por otra parte, el análisis de los cinco factores muestra que la percepción que los ciudadanos tienen de la eficacia de la medida tomada es de lejos el factor más importante a la hora de dar su apoyo. Así, cuanto más alta es la eficacia percibida de la medida, más alto es el apoyo activo que recibe.

Los otros cuatro factores estudiados se pueden considerar secundarios, y tienen menos influencia en los ciudadanos a la hora de explicar el grado de apoyo a una determinada medida, aunque el estudio detalla la influencia que tiene cada uno de ellos a la hora de explicar la adhesión a las políticas.

Análisis de los efectos para las personas afectadas directa e indirectamente

El trabajo, además de aislar el efecto de cada factor por separado, ha tenido en cuenta que los efectos pueden ser diferentes entre las personas que se verían afectadas directamente por la introducción de la medida analizada (por ejemplo, las que tienen un coche contaminante, o las que consumen una cantidad de agua por encima de las necesidades reales) y las que no.

En relación a las dos medidas contempladas, con respecto a la prohibición de turismos contaminantes en 2029, lo apoyan un 35,7% de las personas que no tienen coche (no afectadas directamente), y un 27,0% de las que sí tienen coche (que les afecta directamente). En cuanto a los descuentos según el nivel de consumo de agua, la apoyan el 71,5% de los afectados directamente, y el 61,1% de los que no.

Si nos centramos en la intensidad del efecto de la eficacia percibida sobre el grado de apoyo de la ciudadana, este es más destacable en las personas que se verían directamente afectadas por las dos medidas analizadas que en las que no se verían afectadas, aunque en este último caso la cifra también es elevada, a no mucha distancia de la primera, tanto en una medida como en la otra.

"Las personas están dispuestas a apoyar una política orientada a conseguir un resultado deseado, como puede ser reducir las emisiones de CO2 o el consumo de agua, si tienen la percepción de que esta política será realmente efectiva, aunque esto represente un cambio de hábitos importante ", afirman los investigadores.

Apoyo de los ciudadanos a un impuesto sobre la emisión de CO2

En una segunda parte, el estudio analiza hasta qué punto las personas estarían dispuestas a apoyar una política en virtud de la cual se grabara la emisión de CO2 con un impuesto. Por ello plantean a los encuestados un escenario hipotético en el que se convocaba un referéndum sobre la implementación de este impuesto vinculado a la emisión del gas. Además, hicieron un experimento para comprobar hasta qué punto la redacción de la pregunta condicionaba la respuesta, y se plantearon diferentes escenarios sobre el uso que se haría de los fondos recaudados.

Los resultados obtenidos señalan que los españoles darían más apoyo sobre las emisiones de CO2 con dos condiciones: que la medida tuviera un carácter social, es decir, que afectara de manera diferente a los ciudadanos según su nivel socioeconómico, y que se combinara con la posibilidad de reducir otros impuestos de carácter general.

"Los resultados sugieren que el uso dado a los fondos recaudados mediante un impuesto sobre las emisiones de CO2 es un factor importante en el apoyo ciudadano, por lo que se debería tener en cuenta en cualquier debate que ponga sobre la mesa este tipo de medida", afirman los investigadores.

Asimismo, también destacan la importancia de que las personas responsables del diseño y la ejecución de políticas públicas deberían centrarse en comunicar con éxito la eficacia esperada de las medidas propuestas, definir su público objetivo con precisión y diseñar estrategias para activar el apoyo de todos, tanto de los individuos directamente afectados como de los no afectados.

Artículo de referencia: Maria Rubio Juan, Melanie Revilla, André Pirralha y Wiebke Weber (2019) ¿Cómo podemos mejorar el apoyo a las políticas públicas que se proponen combatir el cambio climático en España?. Observatorio Social de la Fundación La Caixa.

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