Atrás

La legalización repentina de más de medio millón de inmigrantes del gobierno de Zapatero hizo aumentar los ingresos públicos

La legalización repentina de más de medio millón de inmigrantes del gobierno de Zapatero hizo aumentar los ingresos públicos

Un estudio en el que ha participado Joan Monràs, profesor del Departamento de Economía y Empresa de la UPF y de la Barcelona GSE, muestra que este cambio de política conllevó un aumento de ingresos del estado de entre 4.000 y 5.000 euros por inmigrante regularizado, a partir de los impuestos sobre la nómina.

17.02.2021

Imatge inicial

Varios estudios académicos, centrados sobre todo en el estatus legal de los inmigrantes, han demostrado que la concesión de permisos de trabajo ayuda a este colectivo a establecerse e integrarse en las economías de acogida. Pero se ha hecho poca investigación sobre cómo estas economías de acogida se ven afectadas por la legalización de los trabajadores inmigrantes, con el análisis de aspectos como el impacto en los ingresos públicos y en el mercado laboral.

Un estudio en el que ha participado Joan Monràs, profesor del Departamento de Economía y Empresa de la UPF y de la Barcelona GSE, acompañado de Javier Vázquez Grenn (Universidad de Barcelona) y Ferran Elias (científico de datos en Ocado Technology), aprovechó un experimento natural que tuvo lugar en España, en 2004, para avanzar en este ámbito: José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) llegó de manera inesperada a la presidencia del gobierno, después de los ataques terroristas de Madrid, y legalizó de golpe cerca de 6000.000 inmigrantes extracomunitarios.

"El cambio de política aumentó las oportunidades del mercado laboral para los inmigrantes al permitirles entrar en sectores de la economía con menos empleo informal".

El trabajo académico, publicado recientemente en Barcelona GSE Working Papers, analiza los efectos de la que fue una de las legalizaciones más numerosas e inesperadas del mundo: el estudio muestra que el proceso conllevó un aumento de los ingresos públicos, gracias a los impuestos que pagaron los nuevos trabajadores a través de las nóminas (y constata que la no concesión de permisos provocó importantes pérdidas), pero también que la legalización tuvo consecuencias distributivas para el resto de trabajadores.

Los autores sostienen que "el cambio de política aumentó las oportunidades del mercado laboral para los inmigrantes al permitirles entrar en sectores de la economía con menos empleo informal". Sin embargo, destacan que los cambios tuvieron unos efectos heterogéneos para otros grupos de personas: "Los trabajadores nativos que compartían características con los trabajadores indocumentados y trabajaban en el mercado informal se enfrentaron a una realidad más dura, mientras que los trabajadores nativos con otras habilidades, como resultado de esta política, salieron ganando ".

Análisis de 'efecto llamada'

El trabajo comienza analizando si la política de Zapatero supuso un efecto llamada. Así, los autores comparan el número de inmigrantes extracomunitarios y comunitarios antes y después de la amnistía. El hecho de que la variación que hubo en el número de inmigrantes extracomunitarios sea similar a la que hubo en el número de inmigrantes comunitarios, hace pensar que el cambio político no conllevó un aumento derivado de lo que normalmente se denomina "efecto llamada". Por tanto, la amnistía supuso un cambio en el estatus de los inmigrantes que se acogieron, más que una variación en el número total de inmigrantes", aseguran los investigadores.

Los inmigrantes aprovecharon para mejorar su situación

El segundo paso en el análisis ha sido mirar las trayectorias laborales de los inmigrantes que obtuvieron permisos de trabajo. Para ello, los autores del estudio se centran en los inmigrantes que entraron en el régimen especial "trabajadores del hogar". Muchos de estos inmigrantes siguieron trabajando en casas particulares (donde ya trabajaban previamente) durante los primeros seis meses después de haber obtenido permisos de trabajo, ya que una de las condiciones para conseguirlos era tener un contrato por seis meses. Pasado este periodo inicial, se observa como los inmigrantes recientemente legalizados aprovecharon para moverse hacia otros sectores de actividad, donde disfrutaron de salarios más altos, trabajaron en empresas más grandes, y en definitiva, se integraron en el mercado laboral formal.

Análisis de los ingresos tributarios de la nómina

Otro de los aspectos que más cambió con la nueva política es que los inmigrantes comenzaron a contribuir a la seguridad social. Mediante el análisis de los ingresos administrativos para nóminas a escala local (provincial), el trabajo demuestra que la legalización de la situación laboral de los inmigrantes aumentó los ingresos públicos a nivel local (provincial) alrededor de 4.189 euros por inmigrante legalizado. "Esta cantidad es sólo el 55% de lo esperado si los inmigrantes legalizados hubieran compartido las mismas características que el resto de contribuyentes en el sistema de seguridad social y hubieran tenido una experiencia laboral similar", afirman los autores.

Diferencias según el número de inmigrantes presentes en las diferentes regiones

A partir de datos administrativos y de encuestas detalladas sobre los salarios y el empleo, el estudio detalla que el cambio de política afectó especialmente los resultados del mercado laboral de los trabajadores en zonas con un número elevado de inmigrantes, en comparación con los sitios con menos presencia de inmigrantes. "En las zonas con alta inmigración, la nueva política quizás empeoró las oportunidades laborales de los nativos con poca cualificación, especialmente aquellos que trabajaban en el mercado informal, pero las mejoró con respecto a los inmigrantes y los trabajadores más cualificados".

Los autores concluyen que a pesar de que el cambio de política afectó de manera desigual diferentes trabajadores, los ingresos tributarios y las oportunidades de trabajo en el sector formal por parte de los inmigrantes crecieron de manera marcada.

Artículo de referencia: Monràs, J., Vázquez-Grenno, J. i Elias, F. “Understanding the Effects of Granting Work Permits to Undocumented Immigrants”. Barcelona GSE Working Papers.

Multimèdia

Multimedia

Multimedia

Categorías:

Per a més informació

Para más información

For more information

Notícia publicada per:

Noticia publicada por:

News published by:

Unitat de Comunicació i Projecció Institucionals

Unidad de Comunicación y Proyección Institucionales

Institutional Communication and Promotion Unit