OBJETIVOS

El tema central de la asignatura es profundizar en el conocimiento y entendimiento de los factores institucionales que han determinado el proceso político en España en las últimas décadas. El curso examina las principales características del sistema y proceso político español, así como las similitudes y diferencias entre este y otros sistemas políticos e institucionales dentro del contexto europeo. El curso también abarca el estudio de los conceptos, teorías y marcos analíticos clave de la ciencia política para examinar y explicar los procesos que han tenido lugar dentro del sistema político español en los últimos años. Por tanto, al final de este curso los estudiantes deberán tener un conocimiento significativo sobre el funcionamiento, el nivel de integración y el grado de eficacia institucional del sistema político español.

El objetivo de la asignatura es aprender a analizar y a explicar los resultados políticos que se producen en el estado español, tanto a partir del marco institucional con el que se dotó el estado durante el proceso de transición a la democracia, como a partir de legados históricos e institucionales previos. El curso tiene tres enfoques claramente diferenciados: 1.) descriptivo: proporciona una visión detallada sobre los actores y las instituciones que implementan el proceso político en España, de cómo se articulan los entramados de actores e instituciones, así como de los resultados políticos que producen; 2.) empírico: se examinan las investigaciones de naturaleza empírica existentes relacionadas con los temas estudiados; 3.) analítico: se utilizan herramientas analíticas que ayudan a interpretar escenarios y situaciones a las que se enfrentan los distintos actores institucionales, así como para entender el complejo funcionamiento del sistema político español.

TEMARIO Y CONTENIDO DE LA ASIGNATURA

Tema 1. Enfoques analíticos en ciencia política: introducción al sistema político español
Introducción a los lenguajes analíticos en ciencia política: institucionalismo, elección racional y análisis sistémico. Conceptos, supuestos e ideas clave. Aplicación para el estudio del sistema institucional español.

Lecturas obligatorias:
Stoker, Ferry. 1995. "Los diversos enfoques de la ciencia política". En Teoría y métodos de la ciencia política, editado por David Marsh y Gerry Stoker, Alianza Universidad, pp. 19-29.
Colomer, J. M. 1993. "El Neoinstitucionalismo de Douglass North". Claves de Razón Práctica, 38, pp. 54- 57 (DL1).

Lecturas recomendadas:
March, J., y J. Olsen. 1993. "El nuevo institucionalismo: factores organizativos de la vida política". Zona Abierta 63/64: 1-37 (DL2).
Colomer, J. M. 2002. "La estrategia del cambio institucional". Claves de Razón Práctica 121, pp. 38-43 (DL2).
Sebastián, Carlos. 2006. "Instituciones y crecimiento económico". Claves de Razón Práctica, 166, pp. 24-31 .
Susser, Bernard. 1992. Approaches to the Study of Politics. MacMillan Press.
Easton, David. 1999. Esquema para el análisis político, Amorrortu editores.

Tema 2. Transición a la democracia y proceso constituyente
Introducción. La ausencia de una tradición democrática estable. El colapso de las instituciones franquistas. Cambio institucional. El diseño institucional y el proceso constituyente de 1977-1978. La Constitución de 1978. Cristalización institucional del nuevo sistema democrático. Perspectivas analíticas y explicativas sobre el proceso de transición a la democracia.

Lectura obligatoria:
Powell, C. 2001. "De la muerte de Franco a la Constitución". España en Democracia 1975-2000, pp. 145-202, y 209-232 (DL1).

Lectura prácticas:
Barahona de Brito, A., Aguilar, P. y González Enríquez, C. (2002): "Introducción", en Barahona de Brito, A., Aguilar, P. y González Enríquez, C. (2002), Las políticas hacia el pasado. Juicios, depuraciones, perdón y olvido en las nuevas democracias, Istmo, pp. 29-70 (DL1).

Lecturas recomendadas:
Colomer, J. M. "Una transición transitiva" y "El consenso nocturno". El Arte de la manipulación política, Anagrama, pp. 20-34 y 115-141 (DL 2).
Gil Calvo, E. 2000. "Crítica de la transición". Claves de Razón Práctica 197: 9-15 (DL 2).
Gunther, R.; Montero, J. R. y Botella, J. "Spanish Exceptionalism: The Absence of a Tradition of Democratic Stability". En Democracy in Modern Spain. New Haven: Yale University Press, 2004, pp. 21-78.
Oñate, P. 1998. "Conclusiones". Consenso e Ideología en la Transición Política Española, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, pp. 275-288.

Tema 3. Cultura política y funcionamiento institucional
Legados históricos de actitudes y valores en la cultura española. Pautas de transformación y cambio: una tradición de discontinuidades. Culturas públicas en el estado español. Valores y prácticas políticas predominantes. Desempeño político de los españoles. Relación entre cultura política y funcionamiento institucional.

Lectura obligatoria:
Gil Calvo, E. 2006. "Las culturas públicas". En La ideología española. Nobel, pp. 45-92.

Lecturas recomendadas:
Font, J., J.R. Montero, y M. Torcal. 2007. "La participación política de los españoles". Claves de Razón Práctica, 173: 38-45 (DL 2).
Colomer, J. M., 1997. "Las Instituciones de la crispación política". Claves de Razón Práctica 74: 44-47 (DL 2).
Goytisolo, J. 2002. España y los Españoles. Lumen.
Morán, M. L., y J. Benedicto. 1995. La cultura política de los españoles. Centro de Investigaciones Sociológicas.
O´Donnell, G. 2004. "Accountability horizontal: la institucionalización legal de la desconfianza política". Revista Española de Ciencia Política 11: 11-31.
Morán, M. L., y J. Benedicto. 1995. La cultura política de los españoles. Centro de Investigaciones Sociológicas.
Benedicto, J. 1989. "Sistema de valores y pautas de cultura política predominantes en la sociedad española (1976-1985)". En La transición democrática española. Editado por J.F. Tezanos, R. Cotarelo y A. de Blas, Editorial Sistema, pp. 645-678.
Robles Egea, A. (eds). 1996. Política en penumbra. Patronazgo y clientelismo políticos en la España contemporánea. Siglo XXI.
Herzog, W. (ed.). 2007. Vaya País. Cómo nos ven los corresponsales de prensa extranjera. Punto de lectura.

Tema 4. Medios de comunicación
Medios de comunicación y democracia en España. Teorías sobre los efectos políticos de los medios de comunicación. Teoría institucional: el modelo pluralista y polarizado de los medios. Regulando los medios: el modelo de servicio público de los medios de comunicación versus el modelo de mercado. Economía política de los medios de comunicación en España. Efectos los medios de comunicación en el funcionamiento institucional.

Lectura obligatoria:
Tezanos, J. F. 2002. "El poder de los medios de comunicación". En La democracia incompleta. Biblioteca Nueva; pp. 225-260 (DL1).

Lectura prácticas: Sampedro, V., (1996). "Agendas de poder: modelos de control político e informativo de los problemas sociales". Revista Internacional de Sociología, pp. 7-36 (DL 1).

Lecturas recomendadas:
Hallin, D. y P. Manzini. 2004. "The Mediterranean or polarized pluralist model". En Comparing Media Systems. Three Models of Media and Politics. Cambridge University Press, pp. 89-142 (DL2).
Chomsky, N. 1989. "Democracy and the media". En Necessary Illusions. Pluto Press, pp. 1- 20.
Gil Calvo, E. 2005. "La privatización de la opinión pública". Claves de Razón Práctica, 154: 24-31
Fraile, M. 2006. "Cuánto saben los ciudadanos de política". Documento de Trabajo de la Fundación Alternativas, 97/2006.
Jorba, L. 2006. "Ciudadanos y esfera pública: una revisión de los modelos de implementación de la democracia deliberativa". Revista Española de Ciencia Política 14, pp. 47-69
Bustamante, E. 2006. Radio y televisión pública en España. Historia de una asignatura pendiente de la democracia. Gedisa.

Tema 5. El poder institucional del legislativo
Legado histórico del poder legislativo en España. Teoría institucional del poder legislativo. Naturaleza y características de un legislativo bicameral. Parlamento y Senado en la Constitución de 1978. Funciones, actores y organización interna. Procedimientos legislativos. Desempeño legislativo en España. Evaluación de la producción y calidad legislativa.

Lectura obligatoria:
Caballero, G. 2007. "Comisiones, grupos parlamentarios y diputados en la gobernanza del Congreso de los Diputados". Revista de Estudios Políticos 135: 67-107 (DL 1).

Lectura prácticas:
Llera, F. (2006). "Escenarios para una reforma en la composición y elección del Senado español". Rubio Llorente, F. y Álvarez Junco, J. (ed.). El Informe del Consejo de Estado sobre la reforma constitucional. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, pp. 843-855 (DL 1) .

Lecturas recomendadas:
Mújica, A.; Sánchez-Cuenca, I. 2006. "Consensus and Parliamentary Opposition: The Case of Spain". Government and Opposition 41 (1): 86-108 (DL 2)
Maurer, L. 1999. "Parliamentary Influence in a New Democracy : The Spanish Congress". Journal of Legislative Studies, 5: 24-45 (DL 2)
Tsebelis, G. y J. Money. 1997. Bicameralism. Cambridge University Press.
Tsebelis, G. 2006. "La legislación". En Jugadores con veto. Cómo funcionan las instituciones políticas. Fondo de Cultura Económica, pp. 213- 238.
Laporta, F. 2004. "El deterioro de las leyes". Claves de Razón Práctica 142: 24-31.
Capo Giol, J. 2003. "The Spanish Parliament in a triangular relationship 1982-2000". Journal of Lesgislative Studies 2003: 107-129
Capo Giol, J. 1990 . La legislación estatal en la España democrática: una aproximación politológica, Centro de Estudios Constitucionales.
Guerrero, E. 2004. El Parlamento. Qué es, cómo funciona, qué hace. Editorial Síntesis.

Tema 6. La hegemonía institucional del ejecutivo
Legado histórico del poder ejecutivo. Teoría institucional del ejecutivo. Naturaleza y características del poder ejecutivo de acuerdo a la Constitución de 1978. Actores, estructura y organización interna. Relaciones legislativo-ejecutivo. Constreñimientos institucionales del ejecutivo.

Lectura obligatoria:
Van Biezen, I., y J. Hopkin. 2005. "The presidentialization of Spanish democracy: sources of prime ministerial power in post-Franco Spain". En The presidentialization of politics, editado por T. Poguntke y P. Webb. Oxford University Press. pp. 106-127 (DL 1).

Lecturas recomendadas:
Aragón, M. 2002. "¿Un parlamento presidencialista?". Claves de Razón Práctica, 123: 42-49. (DL2).
Guerrero, E. 2000. "Claves de la hegemonía de los gobiernos". En Crisis y cambio en las relaciones parlamento-gobierno (1993-1996). Tecnos, pp. 36-57.
Bar, A. 1997. "Spain: a prime ministerial government". En Cabinests in Western Europe, editado por Jean Blondel y F. Müller-Rommel. Macmillan, pp. 116-135.
King, A. 1992. "Modes of executive-legislative relations: Great Britain, France and West Germany". En Legislatures, editado por P. Norton, pp. 208-236.

Tema 7. El poder judicial y el "estado de la ley"
Legado histórico del poder judicial. Teoría institucional del poder judicial. El poder judicial de acuerdo a la Constitución de 1978. Organización, estructura y actores. La subversión de la democracia mediante el estado de derecho: judicialización de la política y politización de la justicia. La justicia constitucional.

Lectura obligatoria:
Maravall, J. M. "El Estado de Derecho como arma política". En El control de los políticos. Madrid: Taurus, 2003, pp. 169-222.

Lecturas recomendadas:
Nieto, Alejandro. 2004. "La independencia judicial". En El Desgobierno Judicial. Madrid: Trotta, pp. 109-159 (DL 2).
López Aguilar, J. F. 1999. "¿Hacen política los jueces?". Claves de Razón Práctica, 96: 8-15 (DL 2).
Sánchez de Dios, M. 1995. "El poder judicial y la jurisdicción constitucional". En El Sistema Político Español, editado por Paloma Román, McGraw Hill- Interamericana, pp. 129-157.
Lijphart, A. 2006. "Constituciones: procedimientos de enmienda y revisión judicial". En Modelos de Democracia. Ariel, pp. 203-216.
Auger, C. 2005. "La responsabilidad de los jueces". Claves de Razón Práctica 149: 22-28.

Tema 8. Gobiernos multi-nivel y creciente importancia del gobierno de las CCAA
Gobiernos multi-nivel en el estado español. Distribución de funciones: competencias generales y específicas. La construcción del estado autonómico. Los elementos federales del estado autonómico. La articulación del estado autonómico. La actividad legislativa y los efectos de los gobiernos autonómicos. Las dificultades para la consolidación del estado autonómico.

Lectura obligatoria:
Aja, Eliseo, 2003. "Los elementos federales del estado autonómico y sus dificultades para la consolidación". En El Estado Autonómico. Alianza, pp. 95-168.

Lecturas recomendadas:
Gil Calvo, E. 2007. "La deriva autonómica". Claves de Razón Práctica, 172: 26-36 (DL 2). Börzel, T. 2002. "The Spanish State of Autonomies as a Form of Competitive Regionalism". En States and Regions in the European Union. Institutional adaptation in Germany and Spain. Cambridge University Press, pp. 93-102 (DL 2).
Aja, Eliseo. 2001. "La Consolidación definitiva del estado autonómico: tareas pendientes". En El estado de las autonomías en el siglo XXI: cierre o apertura indefinida. Editado por F. García de Cortazar, Fundación para el Análisis y los Estudios Sociales, pp. 239-262.
Máiz, Ramón; Pablo Beramendi y Mireia Grau. 2002. "La federalización del estado de las autonomías: evolución y déficit institucionales". En Veinte años de autonomías en España. Editado por Joan Subirats y Raquel Gallego. Centro de Investigaciones Sociológicas, pp. 379-424.

Tema 9. Europeización y transformación institucional
El proceso de europeización. Adaptación, mediatización y cambio institucional. Las fuentes internas de la política europea. Respuesta institucional de España al proceso de europeización: adaptación institucional y remodelación de estructuras políticas. Impacto de la UE en las políticas públicas. Implicaciones del proceso de europeización para el estado español.

Lectura obligatoria:
Arregui, Javier. 2007. "Europeización y transformación institucional en el sistema político español". En Veinte años de España en la Unión Europea. Editado por Francesc Morata y Gemma Mateo, Ariel.

Lectura prácticas:
Morata, F. (2007). "La europeización del Estado autonómico". En Morata, F. y Mateo, G. (ed.). España en Europa, Europa en España [1986-2006], CIDOB, Barcelona, pp. 149-178 (DL 1).

Lecturas recomendadas:
Börzel, T. 2002. "Toward a framework of joint decision-making: The impact of europeanization on the territorial institutions of Spain". En States and Regions in the European Union. Institutional Adaptation in Germany and Spain. Cambridge University Press, pp. 102-147 (DL 2).
Borrás, Susana, N. Font y N. Gómez. "The Europeanization of national policies in comparison: Spain as a case study". South European Politics and Society 3 (2): 23-44.
Closa, Carlos y P. Heywood. "Institutional adaptation: reshaping political structures" y "Territorial politics: the Autonomous Communities and Europe". En Spain and the European Union. London: Palgrave, 2004. Pp. 59-104.

EVALUACIÓN DE LA ASIGNATURA

La asignatura se evaluará mediante tres procedimientos:

1. Un examen final que se habrá de realizar al final del trimestre.
2. La participación en dos seminarios, que incluye la participación activa del estudiante en los mismos, así como la elaboración de un pequeño ensayo sobre el tema que se trata en el seminario.
3. Las actividades que se implementen en las prácticas.

El examen final de la asignatura tendrá un valor del 50% de la nota final. El valor de los seminarios será de un 20% y el valor de las prácticas supondrá un 30% de la nota final. Para poder superar la asignatura con éxito, será preciso que cada estudiante obtenga un mínimo de 3 sobre 10 en cada uno de los procedimientos evaluativos (examen, seminarios y prácticas). Si se diera el caso de que un alumno aprueba una parte y suspende otra, se podría guardar, a petición del estudiante, la parte aprobada para la evaluación de Septiembre.

Criterios en la evaluación del examen final:

. Nivel de los conocimientos teóricos de la asignatura, tanto los presentados en las clases magistrales y en los seminarios como los que se refieran a los distintos tipos de lecturas.
· Capacidad de síntesis y capacidad de presentar ideas propias y los conceptos que articulan los contenidos de la asignatura de un modo claro y preciso.
· Capacidad de relacionar las ideas y los conceptos clave de la asignatura.
· Capacidad de abstraer las situaciones y procesos estudiados con el objeto de desagregar y evaluar los factores que condicionan los procesos estudiados.

Criterios en la evaluación de los seminarios:

· El 50% de la evaluación de los seminarios se realizará en función de la participación, la preparación y la calidad de las ideas y argumentos utilizados en los mismos.
· El 50% restante de la evaluación se realizará de acuerdo con el ensayo que los estudiantes presenten.

La dinámica y evaluación de las clases prácticas se realizará del siguiente modo:

- Cada tema ocupará dos sesiones de una hora cada una.
- La primera sesión de cada tema constará de dos actividades: una primera, de unos veinte minutos, en los que la profesora hará una breve introducción al tema. Y una segunda, de unos 20-25 minutos, en los que un grupo (de como máximo 4 alumnos/as) hará una exposición oral sobre el tema, para la cual han de consultar varias fuentes
bibliográficas. Habrá cuatro exposiciones en total. La realización de las mismas
es voluntaria y será valorada positivamente en la nota final.
- En la segunda sesión de cada tema se establecerá un coloquio entre los estudiantes en el cual se debatirán los aspectos más importantes tratados en las exposiciones y las lecturas obligatorias.
- Al final del trimestre cada alumno/a entregará un pequeño trabajo (de 3-4 páginas) que consistirá en una elaboración de una pregunta de investigación. El primer día de clase se explicará con detalle en qué consistirá el trabajo.