Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)

Introducción

Normativa

Bibliografía

unasur

 

Introducción

Miembros

Los países signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela. No obstante, a la fecha (19 de julio de 2010) solamente ha sido ratificado por: Argentina, Bolivia, Ecuador, Guyana, Perú y Venezuela.

Principales hitos

Antecedentes: Comunidad Suramericana de Naciones

En primer paso en el establecimiento de la Unión de Naciones Sudamericanas fue la formacion La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a través de la Declaración del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial Sudamericana, celebrada el día 8 de diciembre de 2004.

Los países signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que versó la Declaración fueron: la concertación y coordinación política y diplomática; la profundización de la “convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio”; la integración física, energética y de comunicaciones; la armonización de políticas de desarrollo rural y agroalimentario; la transferencia de tecnología en materia de ciencia, educación y cultura; y, la interacción entre empresas y sociedad civil, teniendo en consideración la responsabilidad social empresarial.Progresivamente se establecerían los niveles y áreas de acción conjunta, utilizando la institucionalidad vigente y evitando duplicación y superposición de esfuerzos que resulten en gastos financieros adicionales.

En este marco, en la reunión Cumbre de Brasilia celebrada 30 de septiembre de 2005, se definió cuál sería el camino a seguir para continuar avanzando en la consolidación de una institucionalidad que permitiera vertebrar la integración entre los paises signatarios. De esta manera, se adoptaron las Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia de los Procesos de Integración de América del Sur y sobre la Integración en el área de Infraestructura. Tres meses más tarde, en la reunión extraordinaria de Montevideo, en diciembre de 2005, surgió la decisión de crear una Comisión de Reflexión, constituida por representantes personales de los Presidentes, con la tarea de producir un Documento de reflexión para ser sometido a discusión.

Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR

El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008 y constituye actualmente la norma básica, del todavía aún incipiente ordenamiento jurídico de UNASUR. En efecto, según lo que dispone el propio tratado en su artículo 26, el Tratado de Brasilia entrará en vigor treinta días después de la fecha de recepción del noveno instrumento de ratificación. De su articulado se desprende claramente la vocación integradora de la institución, al plantearse ambiciosos objetivos de coordinación de políticas públicas en lo cultural, social, económico y político entre los países, o así como trabajar porlograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías entre los diferentes Estados.

Sistema institucional

Según el artículo 4 del Tratado de Brasilia, Los órganos de UNASUR son:

1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Es el órgano máximo de la UNASUR, sus funciones son:

a) establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación;

b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;

c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

d) adoptar los lineamientos políticos para las relaciones con terceros.

2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.

El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes atribuciones:

a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;

c) coordinar posiciones en temas centrales de la integración suramericana;

d) desarrollar y promover el diálogo político y la concertación sobre temas de interés regional e internacional;

e) realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración en su conjunto;

f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de UNASUR;

g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;

h) implementar los lineamientos políticos en las relaciones con terceros;

i) aprobar resoluciones y reglamentos de carácter institucional o sobre otros temas que sean de su competencia;

j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

3. El Consejo de Delegadas y Delegados.

El Consejo de Delegadas y Delegados está conformado por una o un representante acreditado por cada Estado Miembro. Posee las siguientes atribuciones:

a) implementar mediante la adopción de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secretaría General;

b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Ebxteriores;

c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideración del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;

d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integración regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de esfuerzos;

e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;

f) dar seguimiento al diálogo político y a la concertación sobre temas de interés regional e internacional;

g) promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso de integración suramericana;

h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de presupuesto ordinario anual de funcionamiento para su consideración y aprobación.

4. La Secretaría General.

Es el órgano ejecutivo de la organización y está encabezada por el Secretario General. En este sentido, tiene como función llevar a cabo los mandatos que le confieren los órganos de UNASUR y a su vez, ejerce su representación por delegación expresa de los mismos.Será designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una sola vez.

Normativa

Texto del Tratado de Brasilia.


Bibliografía

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Pérez Guillermo. "UNASUR: la apuesta de Brasil", en Política Exterior, vol 23, núm. 127 (2009), pp. 149-160.

Serbin, Andrés. "Entre UNASUR y ALBA: ¿otra integración (ciudadana) es posible?, núm. 1 (2007-2008), pp. 183-288.

Verdes - Montenegro, Francisco. "Proyectos de integración en Latinoamérica. Distintas visiones para una región", en Política Exterior,vol. 24, núm 134 (2010), pp. 165-167

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Vilosio, Laura. "MERCOSUR y UNASUR: posturas de la Argentina frente a ambos procesos - sólo un ejemplo", Civitas - Revista de Ciências Sociais, vol. 10, núm 1 (2010), edición electrónica.

Last updated 17-05-2012
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