Organización de Estados Americanos (OEA)

Introducción

Normativa

Bibliografía

oea

 

Introducción

Miembros

Antigua y Barbuda    

Argentina      

Bahamas       

Barbados

Belize       

Bolivia       

Brasil       

Canadá      

Chile       

Colombia      

Costa Rica      

Cuba*       

Dominica      

Ecuador      

El Salvador      

Estados Unidos de América   

Grenada      

Guatemala

Guyana

Haití

Honduras**

Jamaica

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

República Dominicana

Saint Kiitts y Nevis

San Vicente y las Granadinas

Santa Lucía

Suriname

Trinidad y Tobago

Uruguay

Venezuela

* El 3 de junio de 2009, los Ministros de Relaciones Exteriores de las Américas adoptaron la resolución AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09), la cual resuelve que la Resolución de 1962, mediante la cual se excluyó al Gobierno de Cuba de su participación en el sistema interamericano, queda sin efecto en la Organización de los Estados Americanos (OEA). La resolución de 2009 declara que la participación de la República de Cuba en la OEA será el resultado de un proceso de diálogo iniciado a solicitud del Gobierno de la República de Cuba y de conformidad con las prácticas, los propósitos y principios de la OEA.

** El 5 de julio de 2009, la Organización de los Estados Americanos (OEA) invocó el Artículo 21 de la Carta Democrática Interamericana, suspendiendo el derecho de participación activa a Honduras en el organismo hemisférico. La decisión unánime fue adoptada como consecuencia del golpe de Estado del 28 de junio que expulsó del poder al Presidente José Manuel Zelaya. Actualmente se realizan iniciativas diplomáticas para fomentar la restauración de la democracia en ese país. 

 

Principales hitos

La Organización de Estados Americanos (OEA) nace en 1949 como sucesora de anteriores iniciativas para unir el continente americano. En 1890 se creaba la Unión Internacional de Repúblicas Americanas que en 1910 se transformaba en la Unión Panamericana. En la Nueva Conferencia Internacional Americana, reunida en Bogotá en el año 1948, se aprobaron la Carta de la Organización de los Estados Americanos, el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas (Pacto de Bogotá) y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Una nueva etapa de integración americana nacía con los primeros pasos de la Organización de los Estados Americanos.

La OEA se configura como una organización internacional que se integraba como organismo regional en el seno del sistema de Naciones Unidas y que tiene como objetivos asegurar la paz y la seguridad, promover la democracia y proteger los derechos y libertades fundamentales en el continente americano. En el momento de su fundación en el año 1948, integraban la OEA los 21 países independientes en ese momento, cifra que ha ido aumentando hasta incluir a todos los Estados independientes del continente. Pese a este éxito rotundo en cuanto a la adhesión de Estados de la OEA, caben resaltar dos episodios relevantes en cuanto al ámbito jurisdiccional de la OEA: la expulsión de Cuba y la suspensión de Honduras como miembro de pleno derecho de la OEA

Respecto al caso de Cuba, este país caribeño fue expulsado de la OEA en el año 1962, declarándose el régimen marxista-leninista del país incompatible con el sistema interamericano. Sin embargo, en el año 2009 se acordó el inicio del camino de readmisión de Cuba a la OEA. Si bien no de manera automática, se aceptó la apertura de un diálogo con Cuba que debe concluir con la futura readmisión de Cuba.

Honduras, por su parte, fue suspendida como miembro de pleno derecho de la OEA como consecuencia del golpe de estado que derrocó al Presidente José Manuel Zelaya el 28 de junio de 2009. Esta suspensión fue acordada el 5 de julio de 2009, alegando como fundamento el artículo 21 de la Carta Democrática Interamericana.

Pese a estos dos problemas puntuales, la OEA se ha erigido en una organización con un papel prominente como promotora de los derechos humanos, la democracia y el progreso económico del continente americano. Respecto a los derechos humanos, la tarea de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos es destacable. Cabe destacar, en todo caso, la suscripción de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) y la creación de la Corte Interamericana como instrumentos que se han sumado a la Comisión en la tarea de la protección de los derechos humanos en el continente americano. En cuanto al fomento de la democracia, destaca la aprobación de la Carta Democrática Interamericana en el año 2001. Finalmente, la OEA ha intentado luchar contra la discriminación en materia de género, así como contra la pobreza, buscando el progreso económico y la cohesión social en el continente americano. En estos ámbitos cabe destacar la creación de organizaciones especializadas para luchar contra la discriminación y la protección de determinados colectivos (Instituto Interamericano del Niño, de la Niña y Adolescentes, la Comisión Interamericana de Mujeres o el Instituto Indigenista Americano), para avanzar en políticas comunes en determinados sectores económicos (Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Comisión Interamericana de Telecomunicaciones o Comisión Interamericana de Puertos) o abordar cuestiones transversales y vitales como la salud (Organización Panamericana de la Salud) o la educación (Comisión de Selección de Becas para Estudios Académicos y Técnicos).

La Carta de 1948 ha sido modificada mediante Protocolos de Reformas en cuatro oportunidades: Buenos Aires, en 1967; Cartagena de Indias, en 1985; Washington, en 1992, y Managua, en 1993.

Si bien no están previstas en la Carta, desde 1994 se han celebrado Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, que constituyen foros políticamente importantes en los que se emiten decisiones y recomendaciones, generalmente en forma de una Declaración y Plan de Acción, respecto de los objetivos que deben cumplir las organizaciones del sistema interamericano, especialmente la OEA.

La OEA también se desempeña como secretaría de varias reuniones ministeriales, en particular de las reuniones de Ministros de Justicia, Trabajo, Ciencia y Tecnología y Educación de las Américas.

 

Sistema institucional

La estructura de la OEA está conformada por los siguientes organismos:

1- Asamblea General: es el órgano supremo de la OEA. Tienen las siguientes atribuciones:    

 a) Decidir la acción y la política generales de la Organización, determinar la estructura y funciones de sus órganos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;

 b) Dictar disposiciones para la coordinación de las actividades de los órganos, organismos y entidades de la Organización entre sí, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema interamericano;

 c) Robustecer y armonizar la cooperación con las Naciones Unidas y sus organismos especializados;

 d) Propiciar la colaboración, especialmente en los campos económico, social y cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan propósitos análogos a los de la Organización de los Estados Americanos;

 e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organización y fijar las cuotas de los Estados miembros;

 f) Considerar los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con respecto a los informes que deben presentar los demás órganos y entidades, le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el párrafo f) del artículo 91, así como los informes de cualquier órgano que la propia Asamblea General requiera;

 g)  Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretaría General.

 h)  Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.

Sitio Web de la Asamblea General

Texto completo del Reglamento de la Asamblea General

2.- Reunión de consulta de ministros de relaciones exteriores: compuesto por todos los ministros de asuntos exteriores de los Estados miembros, tiene como finalidad considerar problemas de carácter urgente y de interés común para los Estados miembros.

Sitio Web de la Reunión de consulta de ministros de relaciones exteriores

3- Consejo Permanente: integrado por un representante de cada Estado miembro con rango de embajador, tiene principal mantener las relaciones de amistad entre los Estados miembros y solucionar pacíficamente cualquier controversia. Además, desempeña las siguientes funciones:

 a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no haya sido encomendado a ninguna otra entidad;

 b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la Secretaría General y, cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar las disposiciones de índole reglamentaria que habiliten a la Secretaría General para cumplir sus funciones administrativas;

 c) Actuar como Comisión Preparatoria de la Asamblea General en las condiciones determinadas por el artículo 60 de la Carta, a menos que la Asamblea General lo decida en forma distinta;

 d) Preparar, a petición de los Estados miembros, y con la cooperación de los órganos apropiados de la Organización, proyectos de acuerdos para promover y facilitar la colaboración entre la Organización de los Estados Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organización y otros organismos americanos de reconocida autoridad internacional. Estos proyectos serán sometidos a la aprobación de la Asamblea General;

 e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de la Organización y la coordinación de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones;

 f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, del Comité Jurídico Interamericano, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de la Secretaría General, de los organismos y conferencias especializados y de los demás órganos y entidades, y presentar a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que estime del caso, y

 g) Ejercer las demás atribuciones que le señala la Carta.

Sitio Web del Consejo Permanente

Texto completo del Estatuto del Consejo Permanente

Texto completo del Reglamento del Consejo Permanente 

4- Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral: integrado por un representante de cada Estado miembro con rango ministerial o equivalente, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lograr su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminación de la pobreza crítica. En especial, ejerce las siguientes funciones:

 a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratégico que articule las políticas, los programas y las medidas de acción en materia de cooperación para el desarrollo integral, en el marco de la política general y las prioridades definidas por la Asamblea General.

 b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperación técnica, así como para las demás actividades del Consejo.

 c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecución de programas y proyectos de desarrollo a los órganos subsidiarios y organismos correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los Estados miembros, en áreas tales como:          

  1. Desarrollo económico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la integración y el medio ambiente;          
  2. Mejoramiento y extensión de la educación a todos los niveles y la promoción de la investigación científica y tecnológica, a través de la cooperación técnica, así como el apoyo a las actividades del área cultural, y           
  3. Fortalecimiento de la conciencia cívica de los pueblos americanos, como uno de los fundamentos del ejercicio efectivo de la democracia y la observancia de los derechos y deberes de la persona humana.

 Para estos efectos se contará con el concurso de mecanismos de participación sectorial y de otros órganos subsidiarios y organismos previstos en la Carta y en otras disposiciones de la Asamblea General.

 d) Establecer relaciones de cooperación con los órganos correspondientes de las Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e internacionales, especialmente en lo referente a la coordinación de los programas interamericanos de cooperación técnica.

 e) Evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el desarrollo integral, en cuanto a su desempeño en la consecución de las políticas, los programas y proyectos, en términos de su impacto, eficacia, eficiencia, aplicación de recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperación técnica prestados, e informar a la Asamblea General.

Sito Web de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI)

5- Comité  Jurídico Interamericano: integrado por un total de 11 juristas nacionales escogidos para un período de 4 años entre ternas presentadas por los Estados miembros, tiene como finalidad servir de cuerpo consultivo de la Organización en asuntos jurídicos; promover el desarrollo progresivo y la codificación del derecho internacional, y estudiar los problemas jurídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.

Sitio Web del Comité Jurídico Interamericano

6.- Comisión Interamericana de Derechos Humanos: tiene la finalidad de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano consultivo de la OEA en esta materia. Se explica con mayor detalle, conjuntamente con la Corte Interamericana, en el apartado relativo al Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Sitio Web de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Texto completo del Estatuto de la Comisión

Texto completo del Reglamento de la Comisión

7.- Secretaría General: órgano central y permanente de la OEA, su secretario general es elegido por un periodo de 5 años por la Asamblea General. Sus funciones son las siguientes:

 a) Transmitir ex officio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea General, de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las Conferencias Especializadas;

 b) Asesorar a los otros órganos, según corresponda, en la preparación de los temarios y reglamentos;

 c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organización, sobre la base de los programas adoptados por los consejos, organismos y entidades cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-presupuesto y, previa consulta con esos consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisión Preparatoria de la Asamblea General y después a la Asamblea misma;

 d) Proporcionar a la Asamblea General y a los demás órganos servicios permanentes y adecuados de secretaría y cumplir sus mandatos y encargos. Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones de la Organización;

 e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de la Asamblea General, de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especializadas;

 f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, así como de los instrumentos de ratificación de los mismos;

 g) Presentar a la Asamblea General, en cada período ordinario de sesiones, un informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organización, y

 h) Establecer relaciones de cooperación, de acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.

Texto completo de las Normas Generales sobre el Funcionamiento de la Secretaría General

Informes Anuales del Secretario General

8.- Conferencias Especializadas: reuniones intergubernamentales para tratar asuntos técnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperación interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos Especializados

9.- Organismos Especializados y otras entidades: se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los efectos de esta Carta, los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias técnicas de interés común para los Estados americanos. Son los siguientes:

Organización Panamericana de la Salud

Instituto Interamericano del Niño, de la Niña y Adolescentes

Comisión Interamericana de Mujeres

Instituto Panamericano de Geografía e Historia

Instituto Indigenista Interamericano

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales

Centro de Estudios de Justicia de las Américas

Tribunal Administrativo

Fundación Panamericana para el Desarrollo

Junta de Auditores Externos

Junta Interamericana de Defensa

Oficina del Inspector General

Comisión de Selección de Becas para Estudios Académicos y Técnicos

Comisión Interamericana de Telecomunicaciones

Comisión Interamericana de Puertos

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas

Normativa

1- Carta de la Organización de Estados Americanos y Carta Democrática Interamericana

La norma básica está constituida por la Carta de la Organización de Estados Americanos de 1948. En términos generales establece como objetivos básicos de la organización: afianzar la paz y la seguridad del continente; promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención; prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros; organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión; procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos; promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural; erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio, y alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.

Además de la Carta de la OEA, destaca la aprobación en el año 2001 de la Carta Democrática Interamericana como importante documento donde se asientan las bases para la promoción y fortalecimiento de la democracia en América. Asimismo, como documento que marca el punto de partida de la protección de los derechos humanos en el continente americano a partir de la Segunda Guerra Mundial, cabe destacar la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948.

Texto completo de la Carta de la OEA

Texto completo de la Carta Democrática

Texto completo de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

 

2- Declaraciones y resoluciones de las instituciones de la OEA 

Las instituciones de la OEA han aprobado a lo largo de su historia un conjunto de declaraciones y resoluciones. A través de los links que se listan a continuación, puede consultarse este prolijo derecho derivado.

Declaraciones y resoluciones de la Asamblea General

Declaraciones y resoluciones del Consejo Permanente

 

3- Tratados y Acuerdos suscritos bajo los auspicios de la OEA  

Los Estados miembros han sucrito un conjunto de tratados y acuerdos impulsados por la OEA. El acervo que constituye este conjunto de tratados y acuerdos es considerable. A través de los links que se listan a continuación, puede consultarse dicho acervo.

Tratados Multilaterales

Acuerdos Bilatelares

Resoluciones de la Asamblea General en materia de Tratados

Acciones recientes en materia de Tratados

En materia de derechos humanos, destacan los siguientes textos y convenios internacionales suscritos bajo los auspicios de la OEA:

Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura

Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas

Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (“Convención de Belem Do Para”)

Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Civiles a la Mujer

Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer

Convención sobre Asilo Territorial

Convención sobre Asilo Diplomático

Convención sobre Asilo Político

Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión

Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas

 


Bibliografía

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Enlaces de interés:

Sitio Web OEA

Sitio Web de la Biblioteca Colón (Columbus Memorial Library)

Last updated 17-05-2012
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