Argentina

                                                                         Introducción
                                                                          Normativa
                                                                        Jurisprudencia
                                                                          Bibliografía
                                                                         Colaborador

 

 


Introducción

El 26 de marzo de 1991 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay suscribieron el Tratado de Asunción para la creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). El MERCOSUR fue conformado con el fin de ampliar los mercados nacionales y promover el desarrollo de los Estados parte con justicia social. En la evolución del proyecto de integración se suelen identificar tres etapas: la etapa de transición (1991-1994), la etapa de afianzamiento (1995-2002), y el relanzamiento (2002/03-a nuestros días).

A través de esos períodos, la integración en el plano comercial y arancelario ocupó un lugar central, dando lugar a una alta producción normativa y de precedentes generados en la resolución de conflictos arancelarios. La primera época del MERCOSUR que se extiende hasta 1994 fue dedicada a la puesta en marcha de los ámbitos institucionales en los que funcionaría el acuerdo. Por entonces, Argentina trabajó junto a sus socios en el diseño y la implementación de los órganos del MERCOSUR y la estructura estatal interna necesaria para cumplir con los compromisos asumidos en el Tratado de Asunción. Se instituyeron nuevas reglas para avanzar en la integración comercial y la promoción recíproca de las inversiones multilaterales. Asimismo, en el plano doméstico se asignó al Ministerio de Justicia de la Nación la tarea de armonizar la legislación según los requerimientos del proyecto de integración.

En una segunda etapa, comprendida entre los años 1995 y 2002, la producción de acuerdos y regulaciones se concentró principalmente en los convenios multilaterales para la integración educativa y los asuntos migratorios. Además, se desarrollaron algunas iniciativas de protección de los trabajadores mercosureños. Hacia el comienzo y el fin de esta etapa, eventos terroristas de trascendencia internacional llevaron al desarrollo de mecanismos de coordinación y cooperación recíproca entre los organismos de control y las fuerzas de seguridad en cada Estado parte.

Finalmente, a partir del 2002 se produjo una nueva redefinición de los alcances del proyecto de integración mercosureña con el fin de ampliar la agenda de la integración social. Se avanzó así en la producción de convenios de educación formal, seguridad social e inmigración. Como en las etapas anteriores, continuaron también las iniciativas en el ámbito de la integración arancelaria y se profundizaron aquellas en torno al respeto, la garantía y la promoción de los derechos humanos en los Estados parte. Estas últimas cobraron especial fuerza en los últimos años y llevaron a la creación de diversos ámbitos institucionales de integración de las agendas domésticas.  

 

Normativa

Constitución de la República Argentina

En el derecho argentino, los tratados internacionales ratificados por el Congreso de la Nación gozan de jerarquía superior a las leyes, de acuerdo con el Art. 75, Inc. 22 primer párrafo, de la Constitución de 1994 (en concordancia con los Arts. 27 y 31), por lo que prevalecen sobre el derecho interno. Al mismo tiempo, en su segundo párrafo, la misma norma consagra la inclusión de una serie de tratados de derechos humanos -taxativamente enumerados-, al texto constitucional. Por último, en su tercer párrafo, la norma establece que, si bien los tratados internacionales gozan de jerarquía superior al derecho interno, para gozar de jerarquía constitucional éstos requerirán, luego de ser aprobados por el Congreso, una mayoría calificada de los miembros de cada Cámara.

Por otro lado, el mismo Art. 75, Inc. 24 diferencia la aprobación de los tratados suscritos con Estados Latinoamericanos de aquellos firmados con otros Estados. En el primer caso, la Constitución exige la aprobación por la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara del Congreso; mientras que en el segundo caso, debe efectuarse una doble votación: En la primera, la mayoría absoluta de los miembros presentes de cada Cámara deberá sostener la conveniencia de la aprobación del tratado. Pasados 120 días del acto declarativo, se requerirá que la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara vote a favor de la aprobación del tratado.

De acuerdo con esta clasificación, el texto constitucional argentino de 1994, menciona tratados con jerarquía constitucional de forma directa en el Art. 75 Inc. 22; otros que poseen la misma jerarquía en virtud de su aprobación bajo lo estipulado en el tercer párrafo de la misma norma; y finalmente, otros que se ubicarían jerárquicamente entre la Constitución y las normas de derecho interno. Desde 1994, se incorporaron al artículo 75, Inc. 22 de la Constitución de 1994: la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, ratificada por la ley 24.820 (1997) y la Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y los Crímenes de Lesa Humanidad, ratificada por la ley 25.778 (2003). Además, la ley 26.298 del 2007 ratifica la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. El Presidente de la República Argentina es el encargado de la adhesión a los tratados internacionales existentes (Art. 99 Inc. 11), los que, como se mencionó, tendrán o no jerarquía constitucional si son ratificados por el Poder Legislativo.

Leyes

Educación e Integración Cultural

- LEY 4.448 (04/09/2008) Mercosur - Creación de la Comisión de Integración Regional y Asuntos del Mercado Común del Sur - Objetivos y principios - Facultades de la Comisión - Integración.

- LEY 26.163 (5/12/2002) Apruébese el Protocolo de Integración Educativa para la Formación de Recursos Humanos a Nivel de Post-Grado entre los Estados Partes del Mercosur.

- LEY 24.993 (17/07/1998) Protocolo de integración cultural del Mercosur suscripto con las Repúblicas Federativa del Brasil, Paraguay y Oriental del Uruguay en Fortaleza, Brasil el 16/12/96 aprobación.

- LEY 24.676 (14/08/1996) Protocolo de integración educativa y reconocimiento de certificados, títulos y estudios de nivel primario y medio no técnico, suscripto con Brasil, Paraguay y Uruguay -- Aprobación.

- LEY 11.648 (22/06/1995) Declaración de interés provincial al proyecto "EDUCO-SUR", destinado a la enseñanza de las lenguas oficiales del Mercosur (español-portugués).

Migración, Trabajo y Seguridad Social

- LEY 26.384 (21/05/2008) Tratado internacional -- Acuerdo suscripto entre los Estados Partes del Mercosur, la República de Bolivia y la República de Chile contra el Trafico Ilícito de Migrantes, adoptado en Belo Horizonte, República Federativa del Brasil, el 16/12/2004 -- Aprobación.

- LEY 26.382 (12/06/2008) Tratado internacional -- Acuerdo suscripto entre los Estados Partes del Mercosur, la República del Paraguay y la República del Uruguay contra el Trafico Ilícito de Migrantes, adoptado en Belo Horizonte, República Federativa del Brasil, el 16/12/2004 -- Aprobación.

- LEY 26.240 (07/05/2007) Acuerdo para la concesión de residencia permanente a titulares de residencias transitorias o temporarias suscripto con la República Federativa del Brasil, en Puerto Iguazú el 30/11/2005 -- Aprobación.

- LEY 25.655 (16/10/2002) Aprobación del Acuerdo Multilateral de Seguridad Social suscripto en Montevideo el 15/12/97 -- Reglamento administrativo para su aplicación.

- LEY 25.623 (15/08/2002) Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios del Mercosur suscripto en Montevideo el 15/12/97.

Seguridad

- LEY 26.004 (13/01/2005) Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Partes del Mercosur.

- LEY 25.935 (04/10/2004) Acuerdo de Cooperación y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa entre los Estados Partes del Mercosur.

- LEY 25.727 (25/03/2003) Acuerdo de Asunción sobre restitución de vehículos automotores terrestres y/o embarcaciones que trasponen ilegalmente las fronteras entre los Estados partes del Mercosur, suscripto en Montevideo.

- LEY 25.407 (09/04/2001) Protocolo de San Luis en materia de responsabilidad civil emergente de accidentes de tránsito entre los Estados Partes del Mercosur suscripto por la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, en San Luis el 25/06/97 y su fe de erratas.

- LEY 25.095 (24/05/1999) Protocolo de asistencia jurídica mutua en asuntos penales, suscripto con Brasil, Paraguay y Uruguay en Potrero de los Funes (San Luis), el 25/06/96.

Medio Ambiente

- LEY 25.841 (15/01/2004) Acuerdo marco sobre medio ambiente del Mercosur suscripto el 22/06/2001 en Asunción -- Aprobación.

Solución de Controversias

- LEY 26.444 (09/01/2009) Primer Protocolo Adicional -Régimen de Solución de Controversias- al Acuerdo de Complementación Económica Suscripto entre los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados Partes del Mercosur.

- LEY 26.405 (12/09/2008) Protocolo modificatorio del Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias en el Mercosur, suscripto en Río de Janeiro, República Federativa del Brasil, el 19/01/2007 - Aprobación.

- LEY 25.663 (21/10/2002) Protocolo de Olivos para la Solución de Controversias en el Mercosur, suscripto en Olivos, provincia de Buenos Aires, el 18/02/2002 -- Aprobación -- Derogación del Protocolo de Brasilia para la Solución de Controversias y del Reglamento del Protocolo de Brasilia.

- LEY 25.591 (28/06/2002) Vigésimo Primer Protocolo Adicional -Régimen de Solución de Controversias- del Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 suscripto entre los Gobiernos de los Estados Parte del Mercosur y el gobierno de la República de Chile en Montevideo, el 19/10/99 -- Aprobación.

- LEY 25.223 (05/01/2000) Acuerdo sobre arbitraje comercial internacional del Mercosur y acuerdo sobre arbitraje comercial internacional entre el Mercosur, Bolivia y Chile, suscriptos en Buenos Aires el 23/07/98 -- Aprobación.

Cooperación Económica, Integración Comercial y Aduanas

- LEY 26.404 (12/09/2008) Primer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementación Económica Nº 59 celebrado entre los Gobiernos de los Estados Partes del Mercosur y los Gobiernos de la República de Colombia, de la República del Ecuador y de la República Bolivariana de Venezuela, países miembros de la Comunidad Andina el 18 de octubre de 2004 en Montevideo -- Aprobación.

- LEY 25.828 (12/01/2004) Decimoprimer Protocolo Adicional del acuerdo de Complementación Económica Nº 36 celebrado entre los gobiernos de los Estados Partes del Mercosur y el gobierno de la República de Bolivia el 19/6/2001 en Montevideo y su anexo -- Aprobación. - LEY 25.727 (25/03/2003) Acuerdo de Asunción sobre restitución de vehículos automotores terrestres y/o embarcaciones que trasponen ilegalmente las fronteras entre los Estados partes del Mercosur, suscripto en Montevideo el 07/12/99 - LEY 24.891 (09/12/1997) Protocolo de Colonia para la promoción y protección recíproca de inversiones en el Mercosur, suscripto en Colonia del Sacramento, Uruguay el 17/01/94 -- Aprobación.

Derechos Humanos

- LEY 26.504 (02/09/2009) Enmienda del Acuerdo sobre Traslado de Personas Condenadas entre los Estados Partes del Mercosur, suscripto el 20/06/2005 -- Aprobación.

- LEY 26.384 (10/06/2008) Acuerdo contra el tráfico ilícito de migrantes entre los Estados Partes del MERCOSURAcuerdo contra el tráfico ilícito de migrantes entre los Estados Partes del MERCOSUR. 

 

Jurisprudencia

Aduana, Comercio y Derechos de Exportación

- Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso administrativo Federal, sala II : Fecha: 11/03/2010; Partes: Danone Argentina S.A. c. EN-DGA – Resol 65 272 y 273/07 (Ex 30048 28722 29612/05)

- Tribunal Fiscal de la Nación, (SalaE): Fecha: 30/10/2009; Partes: Valentin Bianchi SACIF c. DGA

- Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fecha: 06/10/2009; Partes: Sancor CUL c. D.G.A. - Tribunal Fiscal de la Nación, sala (SalaG) Fecha: 30/09/2008 Partes: Bio Sidus c. DGA

- Juzgado Federal de 1a Instancia de Paso de los Libres: Fecha: 05/05/2008; Partes: Padilla, Javier c. A.N.A. Paso de los Libres

- Tribunal Fiscal de la Nación, (SalaF): Fecha: 31/10/2007; Partes: Whirlpool Argentina S.A. c. Dirección General de Aduanas

- Tribunal Fiscal de la Nación, (SalaE): Fecha: 09/05/2007; Partes: Nidera S.A. c. DGA

- Tribunal Fiscal de la Nación, (SalaE): Fecha: 25/04/2007; Partes: NFZ S.A. c. Dirección General de Aduanas

- Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fecha: 03/04/2003; Partes: Autolatina Argentina S.A. c. Dirección Gral. de Aduanas

- Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso administrativo Federal, sala II: Fecha: 17/09/2002; Partes: Alfacar S.A. c. Administración Nac. de Aduanas

- Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fecha: 21/05/2002; Partes: Adidas Argentina y otros c. M.E.

- Corte Suprema de Justicia de la Nación(CS): Fecha: 18/12/2001; Partes: Compañía Azucarera Los Balcanes S.A. c. Poder Ejecutivo Nacional

- Cámara Federal de Apelaciones de Corrientes(CFedCorrientes): Fecha: 06/12/2001; Partes: Frigorífico Rafaela S.A. -hoy Rafaela Alimentos S. A.- c. A.N.A.

- Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, sala I: Fecha: 27/06/2000; Partes: Unilever N V c. Distrifar S.R.L.

- Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso administrativo Federal, sala III: Fecha: 04/05/1999; Partes: Mercedes Benz Argentina S.A. c. Dirección Gral. de Aduanas.

Migración, trabajo y seguridad social

- Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fecha: 02/12/1993; Partes: Cocchia, Jorge D. c. Estado nacional y otro

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Francile, Ruben c. Scotiabank Quilmes Fecha: 10/02/2004

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Hasinaver, Leonardo c. SOS Buenos Aires S.A

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Pascualino, Rubén Mario c. Asociación del Fútbol Argentino s/despido.

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Burgos, Carlos A. c. Maini, Carlos A. y otro

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Alarcón, Marcelino O. c. Parodi, Lidia Y.

- Cámara Nacional del Trabajo: Partes: Vilar, Héctor O. c. Wyeth Whitehall AS s/despido Fecha: 10/03/2004

Solución de Controversias

- Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fecha: 24/06/2004; Partes: Tora Transporte Industrias Limitada c. Expreso Mercurio

Derechos Humanos

- TSJ CABA, Asociación por los Derechos Civiles (ADC) c/ GCBA s/ acción declarativa de inconstitucionalidad Fecha: 31/03/2005.

 

 

Bibliografía

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Bases gratuitas de consulta

1. Secretaría de Jurisprudencia Corte Suprema de la Nación Argentina. 

2. InfoLEG. Información Legislativa 

3. Jurisprudencia del Tribunal Fiscal de la Nación Argentina 

4. Base de datos jurisprudencial del MERCOSUR.

5. Base de Datos sobre Discapacidad. MERCOSUR

 

Colaborador

 

Paola Bergallo

Nota biográfica:

Abogada graduada con diploma de honor de la Universidad de Buenos Aires, LL.M. de la Universidad de Columbia y J.S.M. de la Universidad de Stanford, donde es candidata doctoral. Fue profesora de Derecho en las Universidades de Buenos Aires y de Palermo, y actualmente es profesora del Área de Derecho de la Universidad de San Andrés. Ha sido invitada a dictar clases o seminarios en la Universidad Pompeu Fabra (Barcelona), en el Instituto Tecnológico de México y en la Universidad de Puerto Rico. Fue becaria de la Universidad de Stanford y de la Fundación Hewlett. Se ha desempeñado como investigadora en proyectos del Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES). Ha publicado diversos trabajos sobre temas derecho constitucional, género y derecho, y cuestiones empíricas.

Gloria Orrego Hoyos

Nota biográfica:

Abogada de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, Colombia, con especialización en Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la Universidad de Palermo en Buenos Aires. Trabajó asistiendo diversas investigaciones multijurisdiccionales, relativas a los derechos de las mujeres, minorías étnicas, identidad sexual y derechos reproductivos. Es profesora de la Universidad de San Andrés en Buenos Aires y Referencista Jurídica de la Biblioteca de la misma Institución.Gloria Orrego Hoyos
Last updated 17-05-2012
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